無(wú)限期關(guān)閉開城工業(yè)園 韓國(guó)為何“急轉(zhuǎn)彎”？

韓國(guó)政府10日突然宣布，從即日起無(wú)限期全面中斷開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，準(zhǔn)備撤離韓方企業(yè)人員。韓國(guó)在野黨擔(dān)心，這一碩果僅存的南北合作項(xiàng)目可能就此終結(jié)。

就在半個(gè)多月前，韓國(guó)政府還表示要確保園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。韓國(guó)的態(tài)度為何急轉(zhuǎn)彎?除了強(qiáng)化對(duì)朝制裁考慮，還很可能與美國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的三邊軍事合作有關(guān)。而關(guān)閉園區(qū)勢(shì)必會(huì)加劇朝鮮半島局勢(shì)的緊張。

【局勢(shì)緊張恐加劇】

韓國(guó)2010年因“天安艦”事件對(duì)朝鮮實(shí)施“5·24”大規(guī)模制裁后，開城工業(yè)園區(qū)成為雙方唯一的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。

韓國(guó)朝鮮大學(xué)院教授梁茂進(jìn)說(shuō)，朝鮮很可能會(huì)強(qiáng)烈要求韓方恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，或者禁止韓國(guó)企業(yè)撤離生產(chǎn)物資。

梁茂進(jìn)預(yù)計(jì)，朝鮮會(huì)堅(jiān)持認(rèn)定韓國(guó)違反了雙方2013年達(dá)成的協(xié)議。

2013年2月朝鮮第三次核試驗(yàn)后，半島局勢(shì)緊張，朝鮮同年4月以韓美聯(lián)合軍演升級(jí)緊張局勢(shì)為由單方面關(guān)閉園區(qū)，大約4個(gè)月后同意重開，并且與韓方商定，今后應(yīng)避免園區(qū)再次遭到關(guān)閉，園區(qū)運(yùn)營(yíng)“在任何情況下”不應(yīng)受到政治局勢(shì)影響。

首爾大學(xué)和平與統(tǒng)一研究所高級(jí)研究員張永碩認(rèn)為，朝鮮可能會(huì)查封韓國(guó)企業(yè)投資的廠房和設(shè)備，要求韓方賠償損失。

梁茂進(jìn)指出，關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)，無(wú)異于搬走韓國(guó)與朝鮮之間一塊重要的“緩沖區(qū)”，而韓朝官方最后的聯(lián)絡(luò)渠道將只剩下板門店。“局勢(shì)將不可避免地更加緊張，雙方突然發(fā)生沖突的可能性提高了，”他告訴路透社記者。

【韓國(guó)出牌太著急？】

按照韓國(guó)統(tǒng)一部的說(shuō)法，關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)是為了切斷朝鮮開發(fā)核與導(dǎo)彈項(xiàng)目的資金來(lái)源。但一些韓國(guó)專家和學(xué)者認(rèn)為，即便是為了向朝鮮施壓，韓國(guó)政府現(xiàn)在就打出關(guān)閉園區(qū)這“最后一張牌”，似乎過(guò)于著急了。

東國(guó)大學(xué)教授金容鉉說(shuō)，鑒于開城工業(yè)園區(qū)是南北和解合作最后僅存的成果，韓國(guó)政府“最好采取更為謹(jǐn)慎的做法”。

除了2013年那次，開城工業(yè)園區(qū)建立十多年來(lái)沒有因朝韓關(guān)系緊張而中斷過(guò)運(yùn)營(yíng)。按照首爾世宗研究所高級(jí)研究員洪鉉翼的說(shuō)法，園區(qū)過(guò)去一直是韓朝“政治、軍事關(guān)系動(dòng)蕩與民間、經(jīng)濟(jì)合作之間界限分明”、“井水不犯河水”的象征。

“然而，如今這條線被跨越了，”洪鉉翼說(shuō)。

韓國(guó)最大在野黨共同民主黨強(qiáng)烈反對(duì)政府的做法，認(rèn)定這項(xiàng)措施完全切斷了韓朝之間的交流合作，“開城工業(yè)園區(qū)很可能將永久關(guān)閉”。

入駐園區(qū)的韓國(guó)企業(yè)對(duì)政府的決定十分失望，對(duì)園區(qū)前景非常憂慮。園區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁己燮說(shuō)，朝鮮核問(wèn)題導(dǎo)致園區(qū)可能就此關(guān)閉，“是不對(duì)的”。

一些中小企業(yè)強(qiáng)調(diào)，這座園區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)作為南北和解最后僅存的象征而運(yùn)營(yíng)。

園區(qū)一家時(shí)尚產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的老板李恩行(音)說(shuō)，入駐企業(yè)成了政治的“犧牲品”，韓國(guó)政府應(yīng)向這些企業(yè)及其供應(yīng)商提供充分賠償，“成千上萬(wàn)韓國(guó)員工及其家人依靠開城工業(yè)園區(qū)為生。他們一夜之間丟掉了飯碗”。

李恩行說(shuō)，他別無(wú)選擇，只能接受政府的決定，因?yàn)檫@是出于“國(guó)家安全”。