日本防衛(wèi)省武官要求文官大幅轉(zhuǎn)讓作戰(zhàn)計(jì)劃制定權(quán)限

中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)日媒報(bào)道，多名日本防衛(wèi)省及自衛(wèi)隊(duì)相關(guān)人士處表示，在制定首次全面反映包括行使集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的自衛(wèi)隊(duì)最高級(jí)別作戰(zhàn)計(jì)劃之際，防衛(wèi)省內(nèi)以身為武官的自衛(wèi)官為中心的統(tǒng)合幕僚監(jiān)部要求以官僚為中心的文職部門(mén)大幅轉(zhuǎn)讓權(quán)限。內(nèi)局對(duì)此表示拒絕，協(xié)調(diào)工作仍在進(jìn)行。

去年6月《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案獲得通過(guò)，日本防衛(wèi)省借此徹底廢除了防衛(wèi)官僚從比自衛(wèi)官更具優(yōu)勢(shì)的立場(chǎng)輔佐防衛(wèi)相的“文官統(tǒng)制”制度，內(nèi)局與統(tǒng)合幕僚監(jiān)部、陸海空的各幕僚監(jiān)部變成了對(duì)等的地位。有意見(jiàn)擔(dān)憂，若統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的要求得到滿足，防衛(wèi)省內(nèi)的勢(shì)力關(guān)系有可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，變得由軍事專(zhuān)家的武官占據(jù)主導(dǎo)。

綜合相關(guān)人士的意見(jiàn)，目前的爭(zhēng)論點(diǎn)是《統(tǒng)合防衛(wèi)及警備基本計(jì)劃》，被指定為“特定秘密”。這項(xiàng)五年計(jì)劃被改為每3年進(jìn)行一次全面修訂，每年還進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)合幕僚監(jiān)部在參考該作戰(zhàn)計(jì)劃的最新形勢(shì)估計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)陸海空3支自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行日常的作戰(zhàn)指揮。

在下一次的作戰(zhàn)計(jì)劃制定中，去年4月修改的新日美防衛(wèi)合作指針與安全保障相關(guān)法的內(nèi)容將首次得到全面反映。

在制定作戰(zhàn)計(jì)劃前需要通過(guò)3個(gè)步驟，以前各機(jī)構(gòu)的作用分擔(dān)為(1)內(nèi)局運(yùn)用企劃局決定規(guī)定基本方針的防衛(wèi)相指針(2)統(tǒng)合幕僚監(jiān)部根據(jù)該指針制作作戰(zhàn)計(jì)劃(3)運(yùn)用企劃局向防衛(wèi)相請(qǐng)求批準(zhǔn)。

但由于運(yùn)用企劃局已于去年被廢除，自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)指揮也由統(tǒng)合幕僚監(jiān)部“一元化”控制，統(tǒng)合幕僚監(jiān)部主張“制定作戰(zhàn)計(jì)劃也都屬于統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的權(quán)限”，還要求內(nèi)局方面轉(zhuǎn)讓(1)與(3)的權(quán)限。

另一方面，內(nèi)局方面主張“作戰(zhàn)指揮與作戰(zhàn)計(jì)劃不同”。此外，防衛(wèi)省設(shè)置法的第8條規(guī)定“防衛(wèi)及警備相關(guān)工作的基本與調(diào)整”、“自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)相關(guān)事務(wù)的基本”由內(nèi)局負(fù)責(zé)。內(nèi)局還以具有綜合調(diào)整職能為依據(jù)，反駁稱(chēng)(1)與(3)的工作應(yīng)當(dāng)由繼承運(yùn)用企劃局部分職能的內(nèi)局防衛(wèi)政策局繼續(xù)擔(dān)任。