美國(guó)為打擊簽證造假 辦野雞大學(xué)釣魚執(zhí)法21人被抓

1000多名中、印學(xué)生涉案 學(xué)費(fèi)無(wú)法要回，還可能被遣返

美國(guó)官員5日證實(shí)，為打擊簽證造假，美國(guó)國(guó)土安全部實(shí)行“釣魚執(zhí)法”，派臥底探員在新澤西州辦了一個(gè)假大學(xué)，以引誘不法中介上門。“布局”兩年多后，警方日前在多個(gè)州實(shí)行聯(lián)合抓捕行動(dòng)，將21名黑中介一窩端掉。

調(diào)查顯示，這21名留學(xué)中介多數(shù)為華裔和印度裔，兩年多來(lái)累計(jì)為1000多名國(guó)際學(xué)生掛靠學(xué)校、獲取簽證。這些國(guó)際學(xué)生大部分來(lái)自中國(guó)和印度，多數(shù)是已經(jīng)從美國(guó)高校畢業(yè)、但想依靠F-1學(xué)生簽證延長(zhǎng)留美時(shí)間的留學(xué)生。美國(guó)官員稱，這些人的學(xué)生簽證將被取消，可能面臨遣返，但不會(huì)被起訴。

為了“釣魚”，當(dāng)局辦了所假大學(xué)

新澤西州檢察官保羅·菲什曼介紹，這所野雞大學(xué)名為北新澤西大學(xué)，由入境和海關(guān)執(zhí)法局的臥底探員于2013年9月建立，官方地址設(shè)在新澤西州克蘭福德的一個(gè)寫字樓，學(xué)校設(shè)有會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、保健管理等本科和碩士學(xué)位。

為了把這場(chǎng)戲演得更逼真，國(guó)土安全部官員還為這個(gè)野雞大學(xué)開設(shè)了官方網(wǎng)站、臉書賬號(hào)和領(lǐng)英主頁(yè)，并在上面不定時(shí)更新內(nèi)容。例如，3月5日該校還在其臉書網(wǎng)頁(yè)發(fā)布消息稱，學(xué)校將從3月18日起關(guān)門放春假。

記者6日試圖登錄該校網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)址已經(jīng)被封，顯示“頁(yè)面不存在”。美聯(lián)社報(bào)道，官網(wǎng)未被封之前，在醒目位置出示了州政府和國(guó)土安全部認(rèn)證的相關(guān)信息，以吸引前來(lái)掛靠的國(guó)際學(xué)生。

這所大學(xué)還設(shè)計(jì)了自己的校徽，不過(guò)與普林斯頓大學(xué)?；諑缀跻粯樱祟伾?。

“魚兒上鉤”，21名留學(xué)中介被捕

實(shí)際上，所有注冊(cè)這所學(xué)校的學(xué)生并不用前往校區(qū)上課，也不用完成作業(yè)或論文，學(xué)校也沒有任何老師和工作人員，也不提供課程和學(xué)位，是個(gè)不折不扣的“空殼大學(xué)”。菲什曼說(shuō)，涉案的21名中介和1000多名學(xué)生對(duì)此心知肚明，他們就是要利用這點(diǎn)，獲得學(xué)生簽證，以合法的學(xué)生身份留在美國(guó)工作。

這些中介主要介紹國(guó)際學(xué)生注冊(cè)該校，每介紹成功一名學(xué)生就可以吃上千美元回扣。他們還負(fù)責(zé)聯(lián)合學(xué)校工作人員偽造學(xué)生在校記錄和畢業(yè)證書，有一些中介還涉嫌編假合同、偽造雇主證明和其他文件，以幫助國(guó)際學(xué)生獲取H1-B工作簽證。

菲什曼說(shuō)，這21名嫌疑人主要來(lái)自紐約、新澤西州和加利福尼亞州，面臨共謀實(shí)施簽證欺詐和共謀庇護(hù)外國(guó)人獲利兩項(xiàng)罪名指控，前一項(xiàng)罪名最多可判5年監(jiān)禁，后一項(xiàng)罪名可判10年監(jiān)禁。他們5日在紐瓦克和西雅圖的聯(lián)邦法庭出庭受審。

菲什曼說(shuō)，嫌疑人“毫無(wú)忌憚地利用我們的移民制度以獲私利”，這種“付費(fèi)留美”的騙局不僅損害合法學(xué)生和外國(guó)員工簽證項(xiàng)目，還“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成非常實(shí)際的威脅”。

涉案學(xué)生或被遣返，學(xué)費(fèi)也要不回

菲什曼說(shuō)，涉案的1000多名國(guó)際學(xué)生已被全部跟蹤調(diào)查，將被取消學(xué)生簽證，可能被遣返，但不會(huì)被起訴。

美國(guó)刑事辯護(hù)律師鄧洪在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，在這一次行動(dòng)中，涉案的中介會(huì)被起訴且被沒收非法所得，而且難逃牢役之災(zāi)。涉案學(xué)生不僅學(xué)費(fèi)無(wú)法獲得歸還，而且影響到他們?cè)诿绹?guó)求學(xué)或調(diào)整身份的機(jī)會(huì)。

鄧洪說(shuō)，上千名在該學(xué)校掛名的外國(guó)學(xué)生不僅簽證或?qū)W位會(huì)被取消而失去留學(xué)生簽證，而且因?yàn)橛邢蛎绹?guó)政府遞交過(guò)不實(shí)文件的前科而很難再度合法申請(qǐng)學(xué)生簽證或移民身份。

根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院數(shù)字，2014至2015學(xué)年，就讀美國(guó)高校的國(guó)際學(xué)生達(dá)到將近100萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10%，其中近45%的生源來(lái)自中國(guó)和印度。

簽證欺詐頻發(fā)，多所假大學(xué)被查

近年來(lái)，隨著H1-B抽簽形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，中簽率越來(lái)越低，讓不少找到工作卻抽簽未中的國(guó)際學(xué)生，只能選擇通過(guò)掛靠學(xué)校，維持學(xué)生身份，用CPT實(shí)習(xí)許可，或者等待下一年的抽簽。H1-B是美國(guó)政府向申請(qǐng)留美工作外國(guó)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放的工作簽證。

這類學(xué)生簽證欺詐案件頻頻發(fā)生，引起美國(guó)聯(lián)邦政府的高度重視。

三年前，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查部門就在北加州關(guān)閉了一所名為“三谷大學(xué)”的機(jī)構(gòu)，華裔學(xué)校業(yè)主被起訴移民欺詐罪名而被判處16年的牢刑。盡管該案為美國(guó)留學(xué)產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，但是每年外國(guó)人依然利用“野雞大學(xué)”提供的留學(xué)生身份來(lái)申請(qǐng)簽證，或者通過(guò)一些只付學(xué)費(fèi)而不需要上課的學(xué)校來(lái)維持自己的合法身份，或者利用不法大學(xué)隨便頒發(fā)的高等學(xué)位來(lái)申請(qǐng)?zhí)厥鈩诠ど矸莸取?/p>

去年3月，聯(lián)邦調(diào)查局突襲了加州的幾所野雞大學(xué)，逮捕多名以此牟利的嫌疑人。

今年1月，在紐約和新澤西市擁有5個(gè)校區(qū)的某職業(yè)學(xué)院，3名官員被檢舉后承認(rèn)簽證欺詐。

美國(guó)“釣魚執(zhí)法”歷史悠久

美國(guó)執(zhí)法部門使用“釣魚”手段誘捕嫌疑人的行動(dòng)屢見不鮮。

2011年6月，美國(guó)國(guó)土安全部以特定的方式創(chuàng)造交易假象，將中國(guó)籍犯罪嫌疑人李翔由成都引誘至塞班島，在其本國(guó)領(lǐng)土上實(shí)施了抓捕。這不僅是美國(guó)版權(quán)執(zhí)法上的“釣魚”手段重大應(yīng)用，也是美國(guó)首次通過(guò)引誘手段逮捕中國(guó)公民。

2012年12月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局破獲了一個(gè)專門發(fā)布兒童色情圖片的網(wǎng)絡(luò)論壇，查獲了上千名注冊(cè)用戶的真實(shí)身份信息，隨后執(zhí)法人員繼續(xù)維持論壇的運(yùn)轉(zhuǎn)，陸續(xù)不斷采集有力的證據(jù)，并通過(guò)“釣魚”的方式將大部分嫌疑人拘捕歸案。

2014年2月，美國(guó)佛羅里達(dá)州警方經(jīng)過(guò)為期一周的“潛伏”，成功引誘罪犯上鉤，最終抓捕了22名涉嫌對(duì)未成年人性侵犯的嫌疑人，其中包括3名迪士尼樂園的員工。為了引蛇出洞，偵探們假扮成兒童或兒童的父母，利用各種網(wǎng)絡(luò)聊天論壇，與那些尋找兒童進(jìn)行性行為的嫌疑人接觸。

2015年11月，在委內(nèi)瑞拉舉行議會(huì)選舉前夕，美國(guó)執(zhí)法部門以“釣魚執(zhí)法”方式逮捕了委內(nèi)瑞拉“第一夫人”的兩個(gè)外甥，指控他們販毒。

美國(guó)“釣魚執(zhí)法”的背后

“野雞大學(xué)”為何總有市場(chǎng)?

鄧洪:據(jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全美有120萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生，中國(guó)留學(xué)生約占全美外國(guó)留學(xué)生的四分之一。大部份留學(xué)生都在各地政府經(jīng)營(yíng)或聲譽(yù)良好的私立學(xué)校求學(xué)，但是一些外國(guó)人并非存心來(lái)美求學(xué)，往往以B-1旅游簽證的理由來(lái)美，然后在旅游簽證失效前在美國(guó)當(dāng)?shù)貙ふ乙恍┐髮W(xué)來(lái)申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為F-1學(xué)生簽證。

這樣，可以在美國(guó)尋找其他調(diào)整身份或申請(qǐng)綠卡的機(jī)會(huì)。不過(guò)，許多游客早已超過(guò)求學(xué)年齡，加上以前根本沒有英語(yǔ)基礎(chǔ)，很難申請(qǐng)到正規(guī)大學(xué)，只有通過(guò)留學(xué)中介申請(qǐng)進(jìn)入一些不需要考托福、不需要任何成績(jī)的學(xué)校。

此外，有一些學(xué)生為了支付高額的學(xué)費(fèi)而不得不去打黑工而無(wú)法上課，結(jié)果這類“野雞學(xué)校”頗受一些人“歡迎”。

以往這些“野雞學(xué)校”與學(xué)生都有某種默契，學(xué)校不必要聘請(qǐng)教授而可以照收學(xué)費(fèi)，而外國(guó)留學(xué)生不必上課依然可以保留學(xué)生身份，甚至還可以拿到學(xué)位。為避免政府調(diào)查，這類學(xué)校往往透過(guò)留學(xué)中介招生。

美國(guó)當(dāng)局為什么要自行建立一個(gè)“野雞大學(xué)”?

鄧洪:這次聯(lián)邦政府花了3年時(shí)間，自設(shè)“野雞大學(xué)”，“套”了20多個(gè)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)出上千份留學(xué)簽證，旨在殺雞儆猴。在明知故犯的情況下，這些急于做成生意的中介紛紛中計(jì)，涉嫌違法。

美國(guó)當(dāng)局設(shè)“野雞大學(xué)”，是否涉嫌媒體常說(shuō)的“釣魚執(zhí)法”?

鄧洪：在美國(guó)，“釣魚執(zhí)法”是執(zhí)法部門慣用的手法。美國(guó)最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。這里有一個(gè)十分重要的法律前提：只要執(zhí)法人員不故意引誘他人犯罪，而向調(diào)查對(duì)象提供犯罪的機(jī)會(huì)，法官都會(huì)裁定“釣魚執(zhí)法”是不違法。