4月5日，本社發(fā)表了《開工建設逾五年 安置小區(qū)成爛尾》一文，反映了浙江省縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)建設工程，由于某種原因被迫停工，開工建設了將近五年的安置小區(qū)變成為一個爛尾小區(qū)。

那么究竟是什么原因?qū)е鹿こ掏９?，縉云縣政府又將如何處置才能讓受災災民和異地轉(zhuǎn)移移民早日搬入新居，過上安穩(wěn)的日子呢?4月19日，記者再次趕往縉云縣采訪。

異地辦：中信資金緊張

記者首先來到縉云縣農(nóng)辦，農(nóng)辦異地轉(zhuǎn)移科副科長陳偉君告訴記者，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)主要為安置轉(zhuǎn)移“8.15”受災災民及A類地質(zhì)災害點鄭念山村的整體搬遷移民，工程總投資3.09億元，目前已經(jīng)完成投資2.4億元。由于政策處理、設計變更、施工企業(yè)的原因，B區(qū)裝修掃尾正處于停工狀態(tài)，工程沒法繼續(xù)。

“其實，舒洪安置小區(qū)并沒有建設五年這么久，”陳偉君說道，“2009年開工的時候，由于土地沒有落實，只是搞了個開工儀式而已。直到土地使用手續(xù)批復后，才于2011年7月正式動工建設，A區(qū)于2013年10月竣工。B區(qū)經(jīng)過招投標，承包給浙江正隆建設有限公司建設施工，可是在施工過程發(fā)現(xiàn)浙江正隆存在非法轉(zhuǎn)包和工程質(zhì)量等問題，異地辦(縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室)在2012年8月終止了和正隆的合同，并于8月29日，將剩下的工程發(fā)包給了浙江中信建筑工程有限公司。同年11月，中信進場施工。”

“工程承包給浙江中信有沒有經(jīng)過公開招投標?”記者問道。

“沒有，由于工程造價是按照正隆公司的合同定價。定額和時價相差了近一千五百萬元，所以才由縣政府開會決定，將工程承包給了浙江中信。”陳偉君告訴記者，“當時也只有中信才愿意接手。”

“中信接手后，工程一度進展比較順利，可是到了2013年的下半年，中信開始走下坡路，資金緊張，工程干干停停，到了2015年12月，工程徹底停了下來，此時中信拖欠民工工資170萬元，由異地辦負責墊付。”陳偉君說道。

至于工程何時能夠復工，陳偉君告訴記者，異地辦已于2016年3月1日和3月17日，兩次通知浙江中信，要求其恢復正常施工，可浙江中信并未按通知要求恢復施工。

接連兩個通知，中信為何不愿按時復工?

中信：異地辦違法發(fā)標

4月21日，浙江中信建筑工程有限公司法人代表黃小毛接受了記者采訪。

“舒洪安置小區(qū)工程就是個‘坑’”，黃小毛說道：“2012年8月29日，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室與中信公司簽訂的建設施工合同原本就是無效合同，該工程原來是由浙江正隆建設工程有限公司通過招標承包，由于正隆公司及業(yè)主施工管理不善，導致工程質(zhì)量出現(xiàn)了嚴重問題，之后又有正隆公司拖欠材料款、民工工資等情況出現(xiàn)。在正隆公司無法繼續(xù)施工的情況下，縉云異地辦與中信公司簽訂了建筑工程施工合同，簽訂的合同未經(jīng)招投標，違反了《建筑法》和工程招投標的有關規(guī)定，屬無效合同。”

黃小毛還告訴記者，項目建設過程中，發(fā)包方隱瞞了正隆公司施工建設部分的工程質(zhì)量問題，將剩余工程項目直接發(fā)包給浙江中信。期間，異地辦告訴中信，正隆公司的工程質(zhì)量需要整改一個月，整改費用約50萬元，但是，實際整改時間卻長達一年之久，工程整改返工費用到達700萬元左右。“整改工程給國家財產(chǎn)造成巨大損失，也導致了我們中信公司不能均衡合理施工，延緩了工期，經(jīng)濟損失極大。”黃小毛氣憤地說道，“聽現(xiàn)場施工人員說，也正是由于A區(qū)的材料和正隆是同幾家，所以A區(qū)的房子也存在嚴重的質(zhì)量問題，雖然已經(jīng)竣工驗收了，住戶還是不敢住進去。”

說起正隆的質(zhì)量問題，黃小毛告訴記者，正隆所建的部分，之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，是由于建筑材料不合格引起，安置小區(qū)工程的建筑材料都經(jīng)由異地辦負責人介紹指定供應，材料款也由異地辦安排支配。“2012年9月3日，異地辦支付我們中信公司的第一筆工程款300多萬元，在打入我公司后，我們按照異地辦要求，再重新直接付給異地辦，而異地辦將其挪用，用來給正隆公司支付工程、材料款。”黃小毛說道。

“也正是由于前期正隆公司的遺留款項問題和質(zhì)量問題沒有解決，所以進展緩慢，2015年9月24日，我們和異地辦協(xié)商商定，異地辦每月按實際完成工程量的80%支付給中信公司工程款，中信承諾兩個月內(nèi)完工，同時9月底中信墊付200多萬元處理前期債務?？墒堑搅?2月初，異地辦卻不同意支付審核后11月份的工程進度款，最終引起了現(xiàn)場工程技術管理人員和各班組人員停工，上訪催討工資，造成工程不能繼續(xù)施工。”黃小毛解釋了工程停工的原因，并承諾，“工程復工前，異地辦只要把后期2015年12月前所欠的工程材料款付清，并將未完成工程所需的約500萬元資金設立專項尾留工程款賬戶，由雙方監(jiān)督支付。在保證工程款按時支付的情況下，中信立即安排進場復工。”

對此，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室也表示，將采取措施，盡快完成B區(qū)剩余工作，力爭在2016年底前一期工程能夠全面分房入住。

縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)B區(qū)何時能復工?災民、移民何日能搬進新房。(吳春平)

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