擺脫外交孤立尋求經(jīng)濟(jì)合作 需求趨同土俄關(guān)系回暖

日前，土耳其副總理希姆謝克與經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)澤伊貝克奇對(duì)俄羅斯進(jìn)行訪問(wèn)。7月26日，希姆謝克對(duì)媒體表示，土耳其總統(tǒng)埃爾多安將于8月訪問(wèn)俄羅斯，并在圣彼得堡與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)晤。這將是土俄關(guān)系自去年11月惡化以來(lái)，兩國(guó)元首首次舉行會(huì)晤。有分析指出，希姆謝克此次訪問(wèn)對(duì)于修復(fù)土俄兩國(guó)關(guān)系意義重大，8月份即將舉行的雙方元首會(huì)晤則是土俄關(guān)系日趨熱絡(luò)的體現(xiàn)。

內(nèi)政外交遇挫，土耳其需要新伙伴

2015年11月24日 ，土耳其戰(zhàn)機(jī)擊落一架在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的俄羅斯戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系惡化。11月28日，普京簽署相關(guān)法令，對(duì)土耳其進(jìn)行制裁。此后，土耳其方面也頻頻作出強(qiáng)硬回應(yīng)，雙方齟齬不斷。近期，土耳其與俄羅斯關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象。今年6月27日，埃爾多安就擊落俄戰(zhàn)機(jī)一事向普京致道歉信，表示愿意與俄方協(xié)調(diào)處理后續(xù)事宜，并向身亡飛行員家屬表達(dá)“同情和深切哀悼”。7月1日，黑海地區(qū)國(guó)家第三十四屆外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議在俄羅斯索契舉行，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧應(yīng)邀出席。當(dāng)天，恰武什奧盧與俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫舉行了雙邊會(huì)談。本次土耳其副總理訪問(wèn)俄羅斯，顯示出兩國(guó)關(guān)系正在升溫。

首先，土耳其發(fā)生未遂政變后，埃爾多安對(duì)國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了管控。土耳其安全部門(mén)已經(jīng)拘留或逮捕超過(guò)1.3萬(wàn)名涉嫌參與或支持未遂政變的人士。此外，超過(guò)5萬(wàn)名來(lái)自議會(huì)、總理府、司法機(jī)構(gòu)、警察局、教育部、國(guó)防部和高校機(jī)構(gòu)的人士遭停職審查。土耳其境內(nèi)的1043所私立學(xué)校、1229家基金會(huì)和慈善組織、19家工會(huì)、15所大學(xué)和35個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被勒令關(guān)閉。土耳其還向美國(guó)要求引渡據(jù)稱(chēng)與此次政變有關(guān)聯(lián)的宗教領(lǐng)袖居倫。這一系列舉動(dòng)引起了歐盟以及美國(guó)的不滿(mǎn)，使得土耳其與歐盟、美國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)裂痕。與此同時(shí)，俄羅斯方面對(duì)土耳其政府表示支持，雙方“走近”是形勢(shì)所趨，在情理之中。

其次，在地區(qū)問(wèn)題上，土耳其陷入了“歷史上最孤獨(dú)的時(shí)刻”。在庫(kù)爾德人、敘利亞等問(wèn)題上，土耳其與周邊國(guó)家分歧不斷。土耳其此前所奉行的“零問(wèn)題”外交政策同目前與周邊國(guó)家都有著嚴(yán)重分歧的現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。在這樣的背景下，土耳其需要新的伙伴，改善外交現(xiàn)狀。6月28日，土耳其與以色列簽署雙邊關(guān)系正?；瘏f(xié)議，就是土耳其在這一大環(huán)境下作出的外交轉(zhuǎn)向。

第三，經(jīng)濟(jì)合作所帶來(lái)的利益成為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系緩和的重要?jiǎng)恿?。土耳其希望能夠推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域合作，有步驟地恢復(fù)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作關(guān)系。在此次希姆謝克訪俄期間，雙方?jīng)Q定繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目和俄土核電站建設(shè)項(xiàng)目，并決定設(shè)立投資基金，用以支持兩國(guó)共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

土耳其國(guó)際戰(zhàn)略研究組織研究員塞爾丘克在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，土俄關(guān)系的改善是雙方在大環(huán)境下的戰(zhàn)略選擇，但改善的程度還有待觀察。無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)角度看，雙方一直存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，短時(shí)間內(nèi)恐怕難以取得重大的關(guān)系進(jìn)展。同時(shí)，作為北約成員國(guó)和一直致力于“融入歐洲”的國(guó)家，同美國(guó)、歐盟的關(guān)系也是土耳其非常注重的對(duì)外關(guān)系，同俄羅斯關(guān)系的改善并不意味著土耳其就會(huì)完全倒向俄羅斯，放棄此前的外交戰(zhàn)略選擇。

多重利益考量，俄羅斯看重戰(zhàn)略機(jī)遇

對(duì)于俄土關(guān)系的迅速轉(zhuǎn)暖，俄羅斯媒體也展開(kāi)了廣泛討論，認(rèn)為這一局面的誘因是共同經(jīng)濟(jì)需求和土耳其政變帶來(lái)的政治契機(jī)。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)烏柳卡耶夫日前表示，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作、對(duì)雙方服務(wù)行業(yè)和投資放寬限制以及設(shè)立俄土投資基金等工作均已中斷。雙方均認(rèn)為應(yīng)盡快恢復(fù)相關(guān)談判進(jìn)程。他與土耳其代表會(huì)談期間，討論議題涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、交通運(yùn)輸、簽證制度和海關(guān)信息交流等諸多方面，尤其是“土耳其流”天然氣管道和阿庫(kù)尤核電站兩大項(xiàng)目。有分析稱(chēng)，作為與歐洲聯(lián)系緊密的發(fā)展中國(guó)家，俄羅斯和土耳其有很多共同需求。天然氣管線和核電站項(xiàng)目對(duì)兩國(guó)都非常有利。恢復(fù)土耳其水果、蔬菜供應(yīng)可以減緩俄國(guó)內(nèi)通脹局面，俄羅斯也有意擴(kuò)大對(duì)土出口禽肉和奶制品。俄羅斯對(duì)直接投資和赴土耳其旅游的需求非常大，俄土經(jīng)濟(jì)關(guān)系回暖也在地區(qū)內(nèi)具有示范效應(yīng)。

俄羅斯輿論認(rèn)為，從政變之后的一系列新聞可以看出，土耳其在政治上已經(jīng)與西方盟友們產(chǎn)生裂痕。美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)都面臨政府換屆，無(wú)論與土耳其走得多近，在最近3到4年內(nèi)都不會(huì)促成土耳其加入歐盟。綜合各方面利害考量，土耳其必須與“第二選項(xiàng)”俄羅斯拉近關(guān)系。而對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，此舉具有削弱北約的戰(zhàn)略意義。

此外，土耳其對(duì)敘利亞局勢(shì)的影響也是俄羅斯的考量之一。俄羅斯與伊斯蘭世界戰(zhàn)略研究中心主任蘇爾坦諾夫表示，土耳其發(fā)生未遂政變之后，埃爾多安的權(quán)力得到加強(qiáng)，也認(rèn)識(shí)到了極端組織“伊斯蘭國(guó)”對(duì)自身的威脅。鑒于美國(guó)和俄羅斯始終未能在打擊極端組織問(wèn)題上達(dá)成一致，土耳其和伊朗的影響力將相對(duì)擴(kuò)大。

俄羅斯戰(zhàn)略交流研究中心專(zhuān)家阿布扎羅夫認(rèn)為，俄羅斯支持埃爾多安，一方面是為了遏制敘利亞境內(nèi)的恐怖勢(shì)力，降低解決敘利亞問(wèn)題的復(fù)雜性;另一方面是希望借土耳其需要外部支持的機(jī)會(huì)，鞏固自身的經(jīng)濟(jì)地位。俄羅斯看重政治與經(jīng)濟(jì)利益，雖然短期內(nèi)兩國(guó)關(guān)系恢復(fù)到較高水平有難度，但是土耳其采取的一些具體措施還是具有積極意義的。

在談到土俄關(guān)系對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響時(shí)，塞爾丘克表示，這種影響首先會(huì)表現(xiàn)在敘利亞問(wèn)題上。因?yàn)橹皟蓢?guó)在此問(wèn)題上有著截然不同的看法，雙邊關(guān)系的走近可能會(huì)讓某些激烈分歧的問(wèn)題得到調(diào)和，這對(duì)于未來(lái)敘利亞問(wèn)題的解決和整個(gè)中東地區(qū)局勢(shì)會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。