梁 晨繪
鞭炮聲聲，火花飛濺，切割機(jī)在一塊嶄新的鋼板上劃出一道美麗的弧線。2016年6月7日，對于黃海造船有限公司來說，是一個(gè)有著特殊意義的日子——這一天，由他們承制的海軍某型軍用艦船正式開工建造。
“沒想到，真沒想到!”談及此次中標(biāo)，意外的表情依舊掛在該公司董事長張燦剛臉上。
“以你們的造船實(shí)力，造軍艦也沒有問題”
4年前的一場軍地聯(lián)合交通運(yùn)輸保障演練，點(diǎn)燃了黃海造船有限公司“參軍”的夢想。
那一次演練，由他們制造的36000噸大型客滾船表現(xiàn)搶眼，成功運(yùn)載兩棲登陸部隊(duì)橫穿渤海灣，贏得了參演部隊(duì)指揮員和官兵的交口稱贊。演練結(jié)束時(shí)，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)說：“以你們的造船實(shí)力，造軍艦也沒有問題!”
說者無意，聽者有心。作為國內(nèi)造船業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)之一，該公司董事長張燦剛想：“是啊，我們能為德國等發(fā)達(dá)國家造大型貨船，何不嘗試進(jìn)入軍品市場?”于是，他們向原總裝備部相關(guān)部門提出了申請。
“沒想到，一路綠燈，速度之快、效率之高超出想象。”張燦剛說：從2013年12月原總裝聯(lián)合專家組來廠考察，到2015年4月20日全部資格認(rèn)證和裝備承制審查手續(xù)辦完，僅用了不到1年半。
“‘黃海’的幸運(yùn)，是因?yàn)樗麄冓s上了好時(shí)候——十八大以來軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，支持民企參軍已成為上下共識。”說起這，海裝某軍代室總代表湯傳貴由衷地感慨道。
為了提高審批效率，有關(guān)部門對該公司的《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》等兩證，同時(shí)進(jìn)行審核、發(fā)證。據(jù)悉，下一步有關(guān)部門計(jì)劃將“兩證合一”的審核辦法推廣開來。
好事，接踵而來。剛剛邁入“門檻”的他們，逮著一個(gè)好機(jī)會——公司科研人員在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上看到了一則海軍艦船裝備采購需求信息。
全軍武器裝備采購信息網(wǎng)2015年1月4日正式上線。正是因?yàn)橛辛诉@位網(wǎng)上“向?qū)?rdquo;，作為“新兵”的他們，才能與其他競爭者同步掌握信息，獲得公平競標(biāo)的機(jī)會。
“抱著試試看的態(tài)度，便在網(wǎng)上報(bào)了名，參加競標(biāo)。”張燦剛說，當(dāng)時(shí)，他們“連海軍裝備采購中心的大門朝南朝北都不知道”。
擂臺“首秀”，民企“小兄弟”意外中標(biāo)
試試看，沒想到，“試”出了一份驚喜。
沒多久，黃海造船有限公司就收到了海軍裝備部門的通知。“接到競標(biāo)通知那天，大伙高興壞了。”該公司軍品部部長常軍德說：“對于能否中標(biāo)心里沒底，但參加了就必須全力以赴。”
此次競標(biāo)是醫(yī)院船、拖船。他們集合公司的技術(shù)骨干，成立攻關(guān)小組。
他們先后到某作戰(zhàn)支援艦支隊(duì)、某軍工廠調(diào)研“取經(jīng)”，到國內(nèi)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)向?qū)＜易稍冋埥蹋浞纸梃b國外先進(jìn)造船設(shè)計(jì)理念和制造工藝……兩個(gè)多月，他們挑燈夜戰(zhàn)，不斷調(diào)整改進(jìn)，設(shè)計(jì)方案最終出爐。
2015年11月招標(biāo)進(jìn)行。步入會場那一刻，常軍德心里“咯噔”一下，有些泄了氣。眼前的競標(biāo)對手，都是造船業(yè)的國字號“大佬”。他想，這一次，估計(jì)沒戲了。
專家組對各單位的投標(biāo)文件進(jìn)行了認(rèn)真評審，對價(jià)格、技術(shù)等方面進(jìn)行了綜合打分比較，黃海造船有限公司在技術(shù)方面能滿足部隊(duì)需求，在價(jià)格方面優(yōu)勢突出。
競標(biāo)結(jié)果當(dāng)場宣布：黃海造船有限公司中標(biāo)!
擂臺“首秀”，民企“小兄弟”居然PK掉了國字號“大佬”。
“黃海”這份意外之喜，實(shí)則是軍民融合深度發(fā)展的必然產(chǎn)物
一時(shí)間，驚奇的目光落在了他們身上。
作為民企參軍的“新兵”，他們究竟靠啥拿下軍用艦船大訂單呢?
答案其實(shí)很簡單：靠陽光透明的競爭制度!
“沒有近年來民企參軍相關(guān)制度的完善，民企‘小兄弟’怎么可能PK掉國字號‘大佬’?”海軍裝備采購中心主任李軍對記者說，“黃海”這份意外之喜，實(shí)則是軍民融合深度發(fā)展的必然產(chǎn)物。
搜索去年民企參軍的“新聞”，可以清晰地看到全軍裝備部門對推動民企參軍所作出的積極努力——
1月，我軍通用裝備試水“網(wǎng)購”;5月，我軍輕武器裝備采購首次公開招標(biāo);9月，新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄公布，加快吸納優(yōu)勢民企進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域……
對此，李軍深有感觸地說：“依托裝備采購信息網(wǎng)實(shí)行裝備競爭性采購，為民營企業(yè)參與裝備采購、助力裝備建設(shè)提供了平臺和渠道，是深化軍民融合、促進(jìn)企業(yè)成長、提升部隊(duì)裝備采購效益的雙贏之舉。”
為進(jìn)一步提高裝備經(jīng)費(fèi)使用效益，確保每一分錢都用在刀刃上，該中心大力推進(jìn)競爭性采購，嚴(yán)格實(shí)施競爭性談判和詢價(jià)工作程序，2015年全年完成了12項(xiàng)競爭性談判、16項(xiàng)詢價(jià)采購任務(wù)和20項(xiàng)攔標(biāo)價(jià)測算任務(wù)，取得了明顯的軍事經(jīng)濟(jì)效益。
“黃海”的幸運(yùn)，是他們搭上了民企參軍這趟正在高速行駛的“列車”。然后，幸運(yùn)并非獨(dú)獨(dú)青睞“黃海”這一家。國防科工局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至目前，我國已有1000多家民營企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
“民企參軍的大門已經(jīng)打開，我們歡迎更多像‘黃海’這樣的優(yōu)秀民企投身海軍裝備建設(shè)發(fā)展事業(yè)中。”望著遠(yuǎn)方，李軍一臉自信地說。
在焊花飛濺的造船車間，張燦剛躊躇滿志：“這活必須干好，未來我們還要爭取機(jī)會，給國家、給海軍造更大的艦船。”
短評
制度創(chuàng)新，打造公平競爭舞臺
■林 飛
何以強(qiáng)軍?唯有創(chuàng)新。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，呼喚制度創(chuàng)新。創(chuàng)新，就是創(chuàng)造一種新的資源。制度，就是當(dāng)下軍民融合戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)過程中的稀缺資源。
有了新制度，民企“小兄弟”才有了“硬腰桿”，能與國企“大佬”同臺公平競爭。“沒想到”——一句普通的感嘆之語，既凸顯了目前我軍在裝備建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展取得的可喜成果，也折射出昔日民企在“參軍”道路上遭遇的重重阻礙。
當(dāng)前，我國軍民融合發(fā)展正處于攻堅(jiān)期，主體多元，利益交疊，關(guān)系復(fù)雜。透過“民企參軍”這一窗口，我們看到：軍民融合之“難”，難在打破軍地雙方固化的利益藩籬。列寧曾說：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。” 可以說，沒有制度機(jī)制護(hù)航，就難以擺脫各種既得利益的羈絆，軍民融合難以向深度推進(jìn)。
軍民融合，關(guān)乎大國崛起的前途命運(yùn)。2015年《中國軍民融合發(fā)展報(bào)告》顯示：我國的軍民融合度只有約30%。差距，顯而易見。我們應(yīng)站在富國強(qiáng)軍的制高點(diǎn)上考慮問題，找準(zhǔn)國家、軍隊(duì)、企業(yè)利益的契合點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為途徑，在解決制約軍民融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題上取得實(shí)質(zhì)性突破，調(diào)動軍地各方積極性，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
