奧巴馬加緊清空關塔那摩監獄 想在卸任前兌現承諾

【環球時報特約記者 劉皓然】本月15日，美國政府從關塔那摩監獄向阿聯酋移交15名囚徒，創下奧巴馬執政時期的一項紀錄，受到國際媒體廣泛關注。目前，在這所備受爭議的海外監獄設施內，還剩下61名囚徒，僅為奧巴馬2009年當政時的1/4。因涉及嚴重人權問題和巨額維護費用，這所監獄設施自小布什政府時期以來就一直備受詬病，奧巴馬入主白宮后更是一直致力于將它關閉。但是在與國會和軍方的博弈中，政府方面始終面臨著巨大阻力。盡管有輿論對奧巴馬的努力十分稱道，但有媒體認為，關塔那摩監獄的關閉至今仍然“遙遙無期”。

美國有線電視新聞網(CNN)16日報道稱，經美國官方證實，關塔那摩監獄于15日當天向阿聯酋方面移交15名在押囚徒，創下奧巴馬執政時期單次轉移人數的最大紀錄。2009年12月，美國曾一次性轉移12人。在此次移交的15人當中，有6人早在2009年就已經獲批轉移。前不久，經美國定期審查委員會方面評估認定，另外9人也已經不再對美國安全構成顯著的、持續性的威脅，為此“沒有必要再繼續予以監禁”。據了解，關塔那摩監獄內目前另有19名囚徒的移交已經獲得批準。

法新社稱，在這批移交囚徒當中，包括12名也門人和3名阿富汗人。此前，如何處置也門籍囚徒曾經讓美國當局傷透腦筋，因為考慮到也門的內戰局勢，他們絕不能被遣送回本國、只能送往“第三方”國家。15日，美國國務院關塔那摩監獄關閉問題特使李·沃格斯基對“第三方”接納國——阿聯酋表達了謝意，美國國防部也在一份聲明中對阿聯酋政府的“人道主義舉措”和“對美國當局的支持”大加贊賞。

據了解，從關塔那摩監獄轉移走的囚徒所受到的待遇不盡相同。法新社稱，他們在接納國雖然會受到一定程度的監視、并參與相應的改造項目，但大體都會獲得一定程度的自由。然而，也有個別人士被遣返回國后仍在繼續服刑。卡塔爾“半島電視臺”新聞網稱，一些原關塔那摩囚徒在獲得轉移或遣送后，淪為美國“脆弱外交承諾”的犧牲品。但是，也有一些人獲釋后得以開始“新生活”。

關塔那摩監獄是美國軍方21世紀初在古巴關塔那摩灣海軍基地設置的軍事監獄，最初本用于恐怖活動嫌犯的臨時關押。之后，軍方逐漸將這個“臨時拘留所”改建成頗具規模的監獄設施。設立初期，該監獄一度關押著779名囚徒。由于涉及嚴重的人權問題，關塔那摩監獄的設定十幾年來一直受到巨大爭議，被人權組織斥為“集中營”和“法律的黑洞”。此外，這所監獄的維護費用高得令人咋舌，分攤到人頭上，每名囚徒年花費折合90萬美元，堪稱“地球上最昂貴的監獄”。

關閉關塔那摩監獄曾是奧巴馬競選承諾的一部分。2009年奧巴馬入主白宮之時，該監獄一共關押著242名囚徒。隨著任期將至，他更是迫切地想要徹底關閉這一設施，政府方面近期也顯著提升了囚犯的移交速率。國務院數據顯示，在過去的一年時間，奧巴馬政府共向13個國家移交了55名囚徒;其中2016年后的人數占了一多半。英國《衛報》稱，奧巴馬政府甚至已經開始考慮轉移監獄內的“極度危險分子”——即那些被輿論視為應受到“終身監禁”的囚徒。

此輪移交過后，國際人權組織“大赦國際”對奧巴馬政府的努力表達了高度肯定;美國公民自由協會方面此前也表示，隨著關塔那摩內囚徒人數的銳減，這所監獄設施存在的理由也將日益被削弱。

然而在美國國會內，反對監獄關閉的聲音仍然不絕于耳。眾議院外交委員會主席、共和黨議員艾迪·羅伊斯在一份聲明中斥責稱，奧巴馬政府的舉措是在“危害美國民眾安全的政策上加倍下注”，“死硬的恐怖分子再一次被釋放到異國他鄉、成為我們的威脅”。共和黨參議員凱利·阿約特此前也批評稱，奧巴馬政府的計劃對公眾存在“嚴重誤導性”。法新社認為，從現存的阻力上看，關塔那摩監獄的關閉仍然“遙遙無期”。