紐約進入“聯合國時間” 本屆聯大將商議點啥？

9月13日起，紐約進入“聯合國時間”——第71屆聯合國大會將于當天下午3時開幕。在接下來的3個月中，193個聯合國成員國代表、元首等聚集紐約聯合國總部，共商國際大事。“聯大”怎么開?誰將參會?本屆聯合國大會又商議哪些重點議題呢?

為啥開

此次大會是“聯大”第71屆常會。常會每年舉行一屆，每年9月的第三個星期二開幕，主要會議從9月開始至12月結束;次年1月復會，討論所有和議程有關的問題，直到下屆會議開始之前。

大會依照《聯合國憲章》于1945年設立，作為聯合國具有代表性的主要議事和決策機構，地位舉足輕重，在制訂標準和編纂國際法方面也發揮著重要作用。

雖然《聯合國憲章》規定，大會僅有權就其職權范圍內的國際問題向各國提出“不具約束力”的建議，但它已經在政治、經濟、人道主義、社會和法律領域采取行動，對世界各地千百萬人的生活產生了影響。

在聯大議題表決中，全部的193個會員國都擁有投票權，但對重要問題的決定，需經出席并參加投票的會員國以三分之二的多數通過;其他問題只需以簡單多數通過。

怎么開

聯合國大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，后半期是大會審議列入議程的各項議題階段。

鑒于在過去的一年內難民問題在全球范圍內不斷發酵，并引發諸多“后遺癥”，本屆聯大會議將于9月19日舉行聯合國難民和移徙首腦會議，討論難民和移徙者大規模流動問題。

聯合國聲明指出，這是大會首次呼吁舉行一次國家元首和政府首腦級別會議，以討論難民和移徙者大規模流動問題，這為繪制更好的國際對策藍圖提供了一次歷史性機會。

首腦會議之后的9月20日，聯大將展開年度一般性辯論。今年的辯論主題是：“可持續發展目標：改造我們的世界”。

除了難民及可持續發展問題外，根據聯合國公布的會議議程，此次大會還將就維護國際和平與安全、人道主義工作、打擊恐怖主義等議題及決議進行討論和推進。

誰來開

每屆聯大開幕時，各國都要派外交部長或其他部長級官員率代表團出席除正式會議。在此期間，各國外交家也會展開頻繁的外交活動。許多重要問題往往就在這種外交場合中達成默契和協議。此外，一些國家元首或政府首腦也會在聯大發表講話。

在今年的聯合國大會上，聯合國秘書長潘基文及第71屆聯大主席彼得•湯姆森將首先發表講話。美國總統奧巴馬、法國總統奧朗德及英國首相特雷莎•梅也將在大會第一天發表講話。

9月19日的首腦會議并非“必選項”，但聯大鼓勵所有會員國派代表出席。根據媒體報道，9美國總統奧巴馬將舉行難民問題領袖峰會，屆時他將呼吁各國政府為難民問題做出新的重要承諾。

值得注意的是，早在大會開幕前兩周，俄羅斯就已經宣布，俄羅斯總統普京不打算參加聯大，預計將派遣外交部長謝爾蓋•拉夫羅夫赴紐約參會。去年，普京在聯合國大會上發表了講話，矛頭直指美國政府，稱其支持敘利亞叛軍從而影響反恐，他的講話引發媒體熱烈討論。