煤鋼業(yè)化解過剩產(chǎn)能聯(lián)合執(zhí)法行動取得階段性成果

鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能聯(lián)合執(zhí)法

專項(xiàng)行動取得階段性成果

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)的要求，充分運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法做好化解過剩產(chǎn)能工作，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議部署開展了國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。

2016年9月29日，國家發(fā)展改革委副秘書長許昆林同志主持召開聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動新聞通氣會。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、煤礦安監(jiān)局相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志對執(zhí)法情況進(jìn)行了通報(bào)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)同志參加了會議。

根據(jù)通報(bào)情況，此次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動主要采取了地區(qū)自查、媒體暗訪、執(zhí)法專項(xiàng)行動和聯(lián)合督查等多種形式，通過集中檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為，確保鋼鐵、煤炭產(chǎn)能壓減、生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。總的來看，專項(xiàng)行動已經(jīng)取得了階段性成果。

國土執(zhí)法專項(xiàng)行動方面。各有關(guān)地區(qū)都開展了自查，提交了自查報(bào)告。經(jīng)查，2013年以來，新發(fā)生違法用地問題的鋼鐵企業(yè)7家，均已立案查處；新發(fā)生違法用地問題的煤炭企業(yè)33家，均已立案查處；新發(fā)生違法采礦問題的煤炭企業(yè)54家，其中53家已立案查處，另1家已停產(chǎn)停建。2016年2月以來，違法采礦的煤炭企業(yè)2家，均已立案查處。

環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動方面。各有關(guān)地區(qū)已將鋼鐵行業(yè)列入專項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)。截至9月18日，全國各級環(huán)境保護(hù)部門共對1024家涉鋼企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查合計(jì)5527次，發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。地方環(huán)境保護(hù)部門對上述違法企業(yè)均進(jìn)行了處理處罰，其中對3家企業(yè)責(zé)任人實(shí)施行政拘留，2家企業(yè)實(shí)施停業(yè)關(guān)閉，29家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，23家企業(yè)實(shí)施限制生產(chǎn)。

能耗執(zhí)法專項(xiàng)行動方面。鋼鐵行業(yè)，截至8月底，各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成了對全國具有冶煉能力的568家鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)場核查工作，除少數(shù)地方外，各地均已提交正式報(bào)告。相關(guān)地區(qū)已向核查中發(fā)現(xiàn)的59家存在部分生產(chǎn)工序能耗不達(dá)標(biāo)或無法核實(shí)的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，工業(yè)和信息化部近期將組織專項(xiàng)督查。煤炭行業(yè)，共對1404戶正在生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行了檢查。有關(guān)地區(qū)對發(fā)現(xiàn)的26戶能耗未達(dá)標(biāo)企業(yè)和其他違法違規(guī)用能企業(yè)已下達(dá)了限期整改通知書，國家發(fā)展改革委會同能源局已在全系統(tǒng)就有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。國家發(fā)展改革委還會同有關(guān)方面赴部分地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題已要求企業(yè)限期整改。

質(zhì)量執(zhí)法專項(xiàng)行動方面。質(zhì)檢總局對78家申請熱軋鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行審查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可證要求的12家企業(yè)作出不予許可決定；將鋼材作為重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開展“質(zhì)檢利劍”行動，上半年已查辦違法鋼材案件151起，其中，非法生產(chǎn)地條鋼案件3起。

安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動方面。鋼鐵方面，各有關(guān)地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了全面排查，對存在問題的企業(yè)、特別是發(fā)生過事故的企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。其中12省(區(qū)、市)共排查出20家存在事故隱患的企業(yè)，相關(guān)地方安全監(jiān)管部門均已下達(dá)整改指令。安全監(jiān)管總局多次組織抽查組赴各地進(jìn)行督查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，已經(jīng)要求地方安全監(jiān)管部門責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。煤炭方面，專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察共檢查煤礦4624處，查出17495項(xiàng)隱患，其中，吊銷安全生產(chǎn)許可證礦井28處，責(zé)令停產(chǎn)整頓286處，責(zé)令停止采掘工作面542個(gè)，提請關(guān)閉礦井1處。

下一步，部際聯(lián)席會議將繼續(xù)深入推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為多發(fā)地區(qū)、多發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查和復(fù)查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題將嚴(yán)肅處理，絕不姑息，并及時(shí)向全社會通報(bào)。