56.8％受訪者期待通過社交媒體互動獲得政策解讀

政府機(jī)關(guān)出臺的政策文件，往往因表述嚴(yán)謹(jǐn)讓群眾覺得“高冷”、不易懂。河南省近日出臺《行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》，要求省級行政機(jī)關(guān)出臺的“紅頭文件”，要用通俗易懂的語言解讀，讓群眾聽得懂、信得過、用得上。

上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對2000人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對于以往政府機(jī)關(guān)出臺的政策文件，70.7%的受訪者感覺官話、套話多。政策要真正讓群眾聽得懂、信得過、用得上，66.4%的受訪者期待對官話、套話進(jìn)行調(diào)整，56.2%的受訪者希望建立宣傳責(zé)任追究機(jī)制。

受訪者中，00后占0.4%，90后占19.0%，80后占55.5%，70后占17.5%，60后占6.2%，50后占1.1%。

70.7%受訪者感覺以往政策文件官話套話多

對于以往政府機(jī)關(guān)出臺的政策文件，大家的感受是官腔重(47.1%)，生硬、不親切(44.2%)，“高大上”(37.7%)。其他感受還包括：表述嚴(yán)謹(jǐn)(37.3%)，傳達(dá)不到位、很多政策不知道(33.8%)，缺乏人情味(32.5%)，看不懂(29.4%)，界定不明、執(zhí)行困難(25.0%)等。僅19.4%的受訪者感覺清晰明了。

剛在北京參加工作的王旭杰介紹，大學(xué)畢業(yè)時，處理戶口、檔案的過程中，查了很多文件、規(guī)定，大部分都要讀兩遍才弄懂意思，遇到一些法律詞語還要上網(wǎng)搜或咨詢學(xué)法律的同學(xué)。有時候不用說內(nèi)容，連文件名都能搞混。

70.7%的受訪者感覺政府機(jī)關(guān)出臺的政策文件官話、套話多。15.6%的受訪者表示不好說。僅13.7%的受訪者覺得不多。

王旭杰認(rèn)為，很多文件行文特別生硬，一點(diǎn)都不親切，權(quán)威性有了，但是民眾讀不懂或不愿去讀，也就失去了文件出臺的意義。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與安全研究所教授毛壽龍認(rèn)為，現(xiàn)在很多政府文件都是干巴巴的，不好理解。文件出臺后，需要很多解讀，比如文件實(shí)施過程中的具體情形、文件執(zhí)行的結(jié)果、文件執(zhí)行過程的評估、有什么難點(diǎn)等，多一些這樣的側(cè)面信息很好。

對于“紅頭文件”配套“白話”版解讀，54.3%的受訪者認(rèn)為會更親切、“接地氣”，48.5%的受訪者認(rèn)為有助于提升政府公信力，47.4%的受訪者認(rèn)為相關(guān)政策會更有效、更好執(zhí)行，42.0%的受訪者覺得能引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變文風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，39.5%的受訪者認(rèn)為能有效提高政府工作效率，29.6%的受訪者認(rèn)為凸顯了為民情懷。僅4.2%的受訪者認(rèn)為沒有必要。

毛壽龍說，要有一個好的公共環(huán)境，需要更好地理解政府文件。一方面，這對老百姓來說很重要。一些官員濫用文件，對老百姓有利的不用，只用對自己有利的，而很多文件老百姓不懂不知道，不能及時維護(hù)自己的權(quán)益。另一方面，文件解讀對執(zhí)行的官員來講也非常重要。現(xiàn)在很多文件得不到執(zhí)行、大家不關(guān)注，可能跟下級政府工作人員理解不到位有關(guān)。而且有些文件是倡導(dǎo)性的，有些是指導(dǎo)性的，有些是強(qiáng)制性的，多些解讀會有助于執(zhí)行人員領(lǐng)會精神。

63.3%受訪者會關(guān)注“紅頭文件”政策解讀

將“官話”翻譯成“白話”，54.8%的受訪者建議結(jié)合本地實(shí)際的工作要求，52.7%的受訪者希望多角度、多側(cè)面解讀，45.9%的受訪者希望語言生動鮮活，38.9%的受訪者提議形式多樣，35.8%的受訪者建議多些案例分析，34.8%的受訪者期待講明政策執(zhí)行注意事項(xiàng)，33.5%的受訪者建議提供相關(guān)政策背景，21.7%的受訪者建議為群眾比較新舊政策文件差異。

王旭杰說，紅頭文件一定是嚴(yán)謹(jǐn)、莊重的，這些我們都能理解，但文件之外可以有其他形式的解釋。“我一般會看一下文件出臺后各方面的看法，搜一下相關(guān)評論文章，這些文章一般可以把文件的背景、重要條例、需要特別關(guān)注的地方點(diǎn)出來，比讀文件本身更清楚。此外，我希望加強(qiáng)互動性，比如請相關(guān)負(fù)責(zé)人去網(wǎng)絡(luò)平臺接受在線問答，讓民眾把困惑的地方、感覺有爭議的地方提出來，得到最直接的答復(fù)”。

調(diào)查中，63.3%的受訪者表示會關(guān)注“紅頭文件”的政策解讀，其中12.6%的受訪者非常關(guān)注。28.6%的受訪者感覺一般，僅8.1%的受訪者不太關(guān)注或不關(guān)注。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安說，文件解讀的辦法早就有了，比如宣傳一些政策時畫漫畫、做動畫等，最常見的就是交通政策的解讀，有些警察的卡通形象非常可愛，這個方式容易讓老百姓接受。現(xiàn)在地方政府把這種方式作為規(guī)定推廣實(shí)施，還是挺值得鼓勵的。

對于政策文件解讀，受訪者最歡迎的三大形式是：社交媒體平臺互動(56.8%)、負(fù)責(zé)人接受訪談(51.9%)、撰寫解讀評論文章(47.0%)。接下來還有：新聞發(fā)布會(36.9%)、進(jìn)行數(shù)字化解讀(36.5%)、加入圖表圖解(29.4%)等。

政策要真正讓群眾聽得懂、信得過、用得上，66.4%的受訪者期待對“官話”“套話”進(jìn)行調(diào)整，56.2%的受訪者希望建立宣傳責(zé)任追究機(jī)制，53.6%的受訪者建議政府部門善用新媒體平臺，42.3%的受訪者期待政策起草更慎重、嚴(yán)謹(jǐn)，31.2%的受訪者期待加強(qiáng)干群聯(lián)系。