全國(guó)首部市場(chǎng)監(jiān)管的綜合性法規(guī)在粵正式實(shí)施

以科學(xué)有效地“管”，促進(jìn)更大力度地“放”。

在國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”后，作為全國(guó)首部也是唯一一部市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》(下稱(chēng)《條例》)已經(jīng)于2016年10月1日起正式實(shí)施。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，指的是隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。記者獲悉，截至今年8月底，廣東省21個(gè)地級(jí)以上市已經(jīng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，并在相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)了配套措施。

《條例》的意義在于，首次以法律的形式明確規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以采取隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體和隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行檢查;市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)向社會(huì)公示，并向社會(huì)公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

這些措施為有效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式提供了法律保障。

此外，廣東省探索制訂了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，同時(shí)建立各類(lèi)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，嚴(yán)格采用搖號(hào)的方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派人員負(fù)責(zé)檢查。

在執(zhí)法公正規(guī)范方面，廣東省各地、各部門(mén)緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和部門(mén)監(jiān)管工作特點(diǎn)，科學(xué)制定隨機(jī)抽查比例頻次。例如，廣州市文化部門(mén)在學(xué)生寒暑假、重大節(jié)假日、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為高發(fā)時(shí)段和多發(fā)地區(qū)增加抽查頻次。

對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)公布。廣東省旅游部門(mén)把隨機(jī)抽查與建立全省旅游信息公示制度結(jié)合，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果和處罰情況通過(guò)“旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息平臺(tái)”發(fā)布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)抽查的威懾力，有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法。

值得一提的是，廣東39個(gè)省直部門(mén)還聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒措施的工作意見(jiàn)》，明確建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建失信市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架。同時(shí)，探索建立聯(lián)合抽查機(jī)制，盡量減少重復(fù)檢查現(xiàn)象。

李秀中