垃圾、污水處理新項目 擬“強制”應用PPP模式

12日，財政部印發《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(以下簡稱《通知》)，將對垃圾處理、污水處理等公共服務領域新增項目，探索“強制”應用PPP模式試點。

《通知》提出，加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對于有現金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。

《通知》還提出，各級財政部門要聯合有關部門，加強項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優化與銜接，進一步減少行政審批環節。對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目，已經依據政府采購法選定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，按照《招標投標法實施條例》第九條規定，合作方可以不再進行招標。

在國信招標集團股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍看來，這個《通知》的出臺起到了“兩標并一招”的作用。即政府在采購投資商時，只要投資商有相應的施工資質，就無須二次招標。這樣不僅能更多地吸引有資質的社會資本方積極參與PPP，而且能加快PPP項目的推進和落地。