PPP項目國企參與率遠(yuǎn)超民企 專家呼吁陽光化

網(wǎng)易財經(jīng)10月14日訊昨日，財政部網(wǎng)站公布20個部委聯(lián)合發(fā)布的第三批政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單。隨著近日來PPP概念的火熱，業(yè)內(nèi)對PPP的關(guān)注度也逐漸提升。根據(jù)財政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至目前，社會資本參與方面國企占比55%，民企占比36%，非國企合計占比45%。

對于國企占據(jù)半壁江山的現(xiàn)狀，財政部財科所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究院院長賈康在第十三屆中國中小企業(yè)高峰論壇上對網(wǎng)易財經(jīng)表示，地方政府偏愛國企資金的原因在于政治風(fēng)險考慮，如果未來PPP能夠陽光化，將會消解這種偏向性，要調(diào)動民間資本積極性必須推動PPP立法，建立合理的回報機(jī)制。

10月5日，國家發(fā)改委宣布已下達(dá)2016年P(guān)PP項目前期工作專項補(bǔ)助5億元，目前各地已分解落實到具體項目。據(jù)介紹，該筆資金覆蓋到703個PPP項目，涵蓋能源、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、重大市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域。其中，重大市政工程類項目數(shù)量占46.8%，交通運(yùn)輸類項目數(shù)量占18.9%，文化教育類項目數(shù)量占14.1%。

“我國PPP仍處于方興未艾的階段，發(fā)展前景非常廣闊。”賈康認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)盡快出臺PPP條例，在此基礎(chǔ)上再不斷補(bǔ)充和完善，以此帶動PPP法制化進(jìn)程。“PPP陽光化以后，地方政府可以最大限度地減少顧慮，誰也不用擔(dān)心被抓到小辮子吃不了兜著走。”賈康還建議，“要調(diào)動民間資本參與PPP的積極性，推動PPP立法必不可少，建立合理的投資回報機(jī)制尤為必要”。

財政科學(xué)研究院研究員陳少強(qiáng)表示，在推進(jìn)PPP項目中，如果國企參與度過高而民企參與度過低，就會導(dǎo)致傳統(tǒng)體制的回歸，不利于優(yōu)化全社會的資本結(jié)構(gòu)，影響多元化公共服務(wù)的提供效率。應(yīng)從提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，加快完善法律法規(guī)，加快推進(jìn)政府和社會資本合作領(lǐng)域立法進(jìn)程，以更好的法治環(huán)境激發(fā)社會投資活力。

財政部的通知指出，為進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮示范項目引領(lǐng)作用，調(diào)動社會資本參與積極性，財政部會同相關(guān)部門聯(lián)合啟動了第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作。經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和部委推薦及專家評審，現(xiàn)確定北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州—大興段）等516個項目作為第三批PPP示范項目，計劃總投資金額11708億元。（網(wǎng)易財經(jīng)張艷實習(xí)生梁耀丹）