住建部原副部長：大城市衛星城 沒產業“很糟糕”

“大城市的疏散主要靠衛星城，首先衛星城必須擁有能夠產生產業的系統，如果一點都沒有，那就麻煩。”住房和城鄉建設部原副部長仇保興近日稱。

他是在由首都經濟貿易大學主辦的“2016中國特大城市高端論壇——從國家規劃到城市治理”論壇做上述表態的。

仇保興表示，在五千年城市發展史過程中，其實都圍繞著三個目標，一個就是城市的幸福指數，第二就是經濟發展，第三個就是可持續性。

“近代以來由于工業文明推動了城鎮化，我們把城市發展立足三個里程碑。”仇保興說，第一個就是120多年前英國人霍華德提出的田園城市，主要是針對工業革命以來，城市出現眾多的城市病，要用田園城市來彌補、來解決。

第二個階段是波蘭籍的規劃學家沙里寧提出的特大城市有機疏散，然后根據這個理論英國和法國開展了新城建設，形成了風靡全世界的新城運動。這個新城運動就是解決超大城市的空間疏散，圍繞著生活更美好、可持續性和經濟的繁榮。

到了上世紀末我們越來越發現城市是氣候變化的主因，聯合國做過統計，以城市為單元產生的溫室氣體，相當于人類活動產生溫室氣體的75%，城市主因在城市自身需要作出變革，所以提出來生態城市。從田園城市到有機疏散再到生態城市，經歷了三個里程碑。

仇保興認為，大城市的疏散主要靠衛星城，衛星城必須擁有能夠產生產業的系統，如果一點都沒有，那就麻煩。同時這個磁力必須達到兩對，第一對是居住，因為價格比較便宜，容易解決。第二對磁力是產業，沒有兩對以上的磁力是很糟糕的。

他說，新城鎮不在于大，而在富有特色化、與主城互補性、展示稀缺性，主城沒有的，我有，或者主城有的，我更優。所以應該在環境更美、公共服務更優、生活更適宜等方面下功夫。

仇保興還提出，每個反磁力中心應該有一個很好的生活中心，就有一個類似于我們小的CBD，這一種CBD包括了商業、娛樂、高水平的教育和衛生機構。

他提到了上海的實踐，“很高興看到上海市政府終于明白了，前年開始在每一個衛星城，在每一個鎮里面衛生院由三甲醫院去承包，變成了分院。每個學校小學、中學由最好的小學、中學去承包，變成它的分校，所以那些60個鎮、9個衛星城都變成學區房了”。

衛星城的產業應該形成集群，這種產業雖然是單一的，但是一種產業里設計、制造、銷售、研發都集合在一個集群里面，所以這種衛星城具有非常強的生命力。所在的城市雖然小，但是它非常專業，可以深入到全球的生產鏈中間去。

此外，衛星城的建筑風格應該傳承當地的歷史文化，并與周邊的自然景觀相融合，形成有特色，但是與主城有差異互補的增值空間。所以與主城有差異互補，就增值；如果是一致性的，那相互之間就是沖撞的。

仇保興最后談到，衛星城的基礎設施應該遵循“微循環”的新理念，一切都是可循環的，而且是微循環的，不是我們現在的長距離的循環。這樣我們可以把三個里程碑中間最后一個，也就是說，生態示范的城市設計樣板可以跟新城建設相互融合，然后創造出來生活更宜居、循環經濟做到更好、環境更加整潔、可持續性更好的生態樣板城。