中菲關系重新起航 菲在處理爭議問題方面更加清醒

中菲關系重新起航(望海樓)

10月18日，應中國國家主席習近平邀請，菲律賓共和國總統羅德里戈·杜特爾特開啟了對中國為期4天的國事訪問。

此次訪問來之不易。在菲律賓前任總統阿基諾三世任期內，菲一度成為挑戰中國南海主權的急先鋒，拒絕與中國就爭議問題進行對話，不顧中國強烈反對單方面提起所謂南海仲裁，更有甚者，伙同域外勢力攪動南海局勢。阿基諾政府將南海問題橫亙于兩國之間，干擾了雙方包括高層訪問在內的正常往來，中菲關系出現倒退。

杜特爾特就任菲總統后，開始調整對外政策，在南海問題上謹慎克制，明確表示要談判不要對抗。同時，菲方發出對華友好信號。杜特爾特在不同場合多次以積極口吻談論中國，表示愿意與中國加強合作。今年8月，杜特爾特派與中國頗有淵源的前總統拉莫斯作為其特使同中方接觸，為兩國恢復關系做準備。杜特爾特此次對華進行國事訪問，是其就任總統后首次到訪東盟之外的國家，可見菲政府將中國置于該國外交重要位置，并決定要與中國重建友好。

菲方這種轉變，基于其對自身發展、中國走向乃至地區和世界局勢的判斷。

菲律賓欽佩中國的發展成就。盡管世界經濟環境復雜多變，但中國始終實現蓬勃發展，綜合國力和國際影響力不斷提升，正在走向世界舞臺中央。世界上任何國家都無法遏制中國的進步。借鑒中國發展經驗是菲政策目標。

菲律賓認為，中國發展對菲是機遇而非挑戰。杜特爾特希望借與中國經貿關系為本國經濟發展注入動力，期待中國助力菲基礎設施建設以改善民生、縮小貧富差距。菲也看到，中國近年來重視周邊外交，將東盟作為周邊外交的重中之重，推動中國—東盟關系發展。中國秉持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，打造和諧周邊。即使涉及領土主權爭議，中國也呼吁和平解決。菲沒理由把中國視為威脅。

菲在處理爭議問題方面更加清醒。菲看到，在南海問題上挑戰中國底線不會產生效果，即使美插手南海問題也不會為菲火中取栗，南海緊張也不利于菲國家利益。因此，菲不應再讓南海爭議綁架中菲關系，更不能充當美國在地區戰略中牽制中國的馬前卒。

中國一直未關閉與菲對話大門。中國珍視與菲律賓之間的傳統友好，愿鞏固兩國人民間的友誼。中菲完全有能力推動雙邊合作，也可以在亞投行等多邊機制中實現共贏。從杜特爾特總統就任之初，中國就真心表示祝賀，釋放善意。對于菲總統此次訪問，中國高度重視，會盡地主之誼，爭取擴大兩國之間的共識和合作。

杜特爾特跨海而來，也跨越了重重障礙，是明智選擇。歷經多年，中菲終于相向而行，將互利合作放在兩國關系的優先位置。此次訪問是一次歷史性訪問，將成為中菲關系重回正軌的新起點。

(作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長 蘇曉暉)