升級(jí)吉布提基地 日本擴(kuò)建海外軍事基地醞釀已久

日擴(kuò)建海外基地意欲何為

據(jù)路透社日前報(bào)道，日本明年將在吉布提追加租賃土地，擴(kuò)建其位于這個(gè)東非國(guó)家的軍事基地。

醞釀已久的擴(kuò)建

路透社報(bào)道稱，據(jù)日本政府消息人士透露，日本計(jì)劃增加的土地面積將小于現(xiàn)有基地面積，預(yù)計(jì)每年增加約100萬(wàn)美元的花銷。日本政府計(jì)劃在擴(kuò)建后的基地部署C-130“大力神”運(yùn)輸機(jī)和“大毒蛇”裝甲車，并增加駐兵，但增派人數(shù)尚未確定。

消息人士表示，日本將以“遇到自然災(zāi)害時(shí)，需要用飛機(jī)幫助日本公民從周邊地區(qū)撤離”為由，證明增派人員和飛機(jī)的合理性。一名日本防衛(wèi)省發(fā)言人也證實(shí)，日本考慮在現(xiàn)有基地東邊租賃更多土地，兩國(guó)政府就相關(guān)問(wèn)題的磋商正在進(jìn)行中。

吉布提日本海上自衛(wèi)隊(duì)基地是2009年日本政府根據(jù)《海盜應(yīng)對(duì)法》向吉布提政府租借的一處據(jù)點(diǎn)。也是目前日本自衛(wèi)隊(duì)唯一的海外據(jù)點(diǎn)。基地于2011年7月建成，占地面積約12萬(wàn)平方米，建成后主要作為后勤補(bǔ)給基地為執(zhí)行反海盜任務(wù)的日本海上自衛(wèi)隊(duì)提供保障。

對(duì)于升級(jí)吉布提基地的計(jì)劃，日本醞釀已久。早在2015年日本《朝日新聞》就曾報(bào)道稱，日本政府計(jì)劃擴(kuò)充吉布提自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)，并使之成為日本自衛(wèi)隊(duì)在非洲和中東的多用途基地。

今年8月，日本防衛(wèi)相稻田朋美到訪吉布提，也曾表示政府有意擴(kuò)大基地功能，但未提及增加租用土地。

如今，日本的這項(xiàng)計(jì)劃可謂正式提上日程。

軍事力量“走出去”

隨著日本通過(guò)新安保法，自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)也隨之?dāng)U大。據(jù)日媒報(bào)道，日本政府曾多次表示，擴(kuò)建后的基地不僅具備打擊海盜的用途，更能夠應(yīng)對(duì)中東、非洲地區(qū)頻發(fā)的恐怖活動(dòng)，并為聯(lián)合國(guó)部署維和部隊(duì)提供支持。

“無(wú)論是擴(kuò)建還是強(qiáng)調(diào)基地多功能化，日本的最終目的是要強(qiáng)化其在海外軍事基地的存在，使自衛(wèi)隊(duì)走向海外，進(jìn)一步參與地區(qū)與全球事務(wù)。”中國(guó)社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，今年7月，南蘇丹首都朱巴發(fā)生持續(xù)暴力沖突期間，日本派3架運(yùn)輸機(jī)前往吉布提，幫助日本公民撤離。這是自衛(wèi)隊(duì)第二次執(zhí)行此類任務(wù)，顯示出日本自衛(wèi)隊(duì)在海外執(zhí)行任務(wù)能力的增強(qiáng)，也表明了日本正積極尋求讓自衛(wèi)隊(duì)在地區(qū)事務(wù)中扮演更重要的角色。

此外，吉布提本身地理位置特殊，正好處在曼德海峽與亞丁灣之間，是連接印度洋和地中海的關(guān)鍵要道，且背面是廣闊的非洲，前面是中東，其重要的戰(zhàn)略地位不言而喻。

“所以，對(duì)日本來(lái)說(shuō)，擴(kuò)建基地在保證海上通道順暢的同時(shí)，也是為其介入非洲及中東地區(qū)的安全事務(wù)做鋪墊。”呂耀東說(shuō)。

日美同盟全球化

在外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生看來(lái)，日本此次擴(kuò)建基地，總的來(lái)說(shuō)只是數(shù)量的增加、面積的擴(kuò)大，并不會(huì)讓其駐軍性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。“但從本質(zhì)上來(lái)講，日本已經(jīng)把吉布提作為一個(gè)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)來(lái)考慮了。”

周永生指出，在某種程度上，日本是為了配合美國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略，所以積極謀求自身在印度洋地區(qū)、亞太地區(qū)的關(guān)鍵航路上發(fā)揮更大作用。吉布提戰(zhàn)略位置重要，對(duì)于東非海岸也有輻射，所以日本擴(kuò)大軍事基地既與美國(guó)在亞太地區(qū)的政策相銜接配合，也與美國(guó)對(duì)馬六甲海峽的控制形成一種呼應(yīng)。

呂耀東也表示：“從安倍上臺(tái)以后提出的‘俯瞰地球儀’外交角度來(lái)看，日本擴(kuò)建基地表明自衛(wèi)隊(duì)將不再局限于本土，而要走向海外。加之日美同盟關(guān)系向全球化發(fā)展，那么這勢(shì)必將會(huì)給地區(qū)安全環(huán)境帶來(lái)一定的不確定性，這是我們需要警惕的。”顧彥秋