煤鋼量?jī)r(jià)齊升去產(chǎn)能形勢(shì)復(fù)雜 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨

國(guó)家發(fā)展改革委稱今年去產(chǎn)能任務(wù)有望提前完成，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)仍然艱巨

煤鋼量?jī)r(jià)齊升去產(chǎn)能形勢(shì)復(fù)雜

鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能正進(jìn)入沖刺階段。按照國(guó)家發(fā)展改革委的規(guī)劃，10月、11月將迎來去產(chǎn)能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼鐵量?jī)r(jià)齊升，去產(chǎn)能形勢(shì)將更加復(fù)雜。

國(guó)家發(fā)展改革委25日在國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年我國(guó)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能情況時(shí)披露：截至9月底，我國(guó)鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。

“按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。”國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林在發(fā)布會(huì)上指出。

南方日?qǐng)?bào)駐京記者趙曉娜

去產(chǎn)能初見成效煤鋼企業(yè)效益回升

“在各方面的共同努力下，截至9月底，我國(guó)鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。”在新聞發(fā)布會(huì)上，許昆林說，按照目前的工作進(jìn)度，2016年全國(guó)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成。

今年以來，作為今年我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，去產(chǎn)能受到各級(jí)政府的關(guān)注。許昆林介紹，今年5月簽訂目標(biāo)責(zé)任書、制定實(shí)施方案以來，各地區(qū)、各企業(yè)認(rèn)真布置、抓緊落實(shí)，逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強(qiáng)，效果逐步顯現(xiàn)。

事實(shí)上，今年上半年，去產(chǎn)能工作進(jìn)展緩慢。今年1—6月，全國(guó)淘汰鋼鐵產(chǎn)能1300萬噸，僅完成全年任務(wù)的30%。時(shí)至7月底，全國(guó)淘汰鋼鐵產(chǎn)能也只有2100萬噸，完成全年任務(wù)的47%。自8月份開始，去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快，關(guān)鍵是專項(xiàng)督查、層層傳導(dǎo)壓力。

許昆林說，到目前為止，去產(chǎn)能政策初見成效，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，1—8月鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元，同比增長(zhǎng)15%，應(yīng)收賬款同比下降7.6%。

“隨著經(jīng)營(yíng)效益逐步好轉(zhuǎn)，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。”許昆林說。

專家認(rèn)為價(jià)格回升只是短暫現(xiàn)象

去產(chǎn)能政策不僅帶來行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好轉(zhuǎn)，鋼鐵、煤炭的價(jià)格也相應(yīng)上漲。截至目前，四種鋼鐵產(chǎn)品綜合價(jià)格2931元/噸，比年初回升685元/噸，漲幅30.5%；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)580元/噸，比年初回升210元/噸，漲幅56.8%。

伴隨煤炭、鋼鐵量?jī)r(jià)齊升，去產(chǎn)能形勢(shì)將更加復(fù)雜，對(duì)于一些即將淘汰的企業(yè)充滿誘惑。鋼廠一邊復(fù)產(chǎn)一邊拆爐子的情況，幾乎遍及整個(gè)河北省。我的鋼鐵網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年8—11月，河北要去除的1647萬噸煉鐵產(chǎn)能中，正在生產(chǎn)的產(chǎn)能有1180萬噸，而且盈利狀況不錯(cuò)。而根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查，很多民企盈利比國(guó)企好，這與環(huán)保、管理以及職工的社保等成本都沒到位有關(guān)。

廣發(fā)證券分析師李莎認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)在于“減量提質(zhì)”，在需求沒有顯著下滑的前提下，產(chǎn)能的退出、供給端收縮，將顯著改善處于有利地位的企業(yè)盈利預(yù)期和實(shí)際盈利，其投資價(jià)值也會(huì)不斷凸顯。

中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉勝軍分析，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，煤炭、鋼鐵這些行業(yè)去產(chǎn)能的壓力依然非常顯著，要看到目前的煤價(jià)回升只是一個(gè)短暫的現(xiàn)象，并不代表去產(chǎn)能的任務(wù)就沒有必要再繼續(xù)推動(dòng)了。

“中長(zhǎng)期看，隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間。”許昆林表示，預(yù)計(jì)2020年煤炭消費(fèi)量至多41億噸，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。

不過，隨著今年冬季采暖負(fù)荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊。許昆林說，將排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，堅(jiān)定去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖，高度重視并妥善解決當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾，繼續(xù)有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

■連線

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕：

去產(chǎn)能最終要依靠市場(chǎng)

接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕說，本次去產(chǎn)能得到中央的極大重視，并且設(shè)立了相應(yīng)目標(biāo)。各級(jí)政府去產(chǎn)能工作力度加大，使得進(jìn)展比較快。

然而，伴隨去產(chǎn)能的逐步推進(jìn)疊加季節(jié)因素，部分地區(qū)鋼鐵、煤炭的價(jià)格也相應(yīng)上漲。

在劉戒驕看來，這種季節(jié)性需求導(dǎo)致的供需不平衡，不應(yīng)阻礙去產(chǎn)能這一任務(wù)的完成。無論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)情況來看，鋼鐵、煤炭仍是過剩產(chǎn)能。

“去產(chǎn)能最終要依靠市場(chǎng)發(fā)揮作用。”對(duì)此，劉戒驕說，對(duì)于落后產(chǎn)能來說，不能實(shí)現(xiàn)盈利就會(huì)自動(dòng)退出，這些反復(fù)現(xiàn)象說明仍然存在盈利空間，這就需要政府加強(qiáng)在能源消耗、環(huán)境污染、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步嚴(yán)格管理，將這些外部成本轉(zhuǎn)移給這些落后產(chǎn)能，提高其成本，引導(dǎo)其自然退出市場(chǎng)。