農業供給側結構性改革提速 補貼以綠色生態為導向

■本報記者包興安

中央全面深化改革領導小組近日召開會議審議通過了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》。會議提出，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，堅持穩妥推進、漸進調整。要以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實相關農業補貼政策改革。

“過去的補貼是鼓勵農民使用化肥農藥迅速提高農作物產量，這種資金導向導致農戶大量濫用農藥化肥，這樣雖然能促進糧食產量增長，但是長期使用不利于糧食安全。”中央財經大學教授譚云明對記者表示，因此，現在要調整理念，重視對土地地力的培育、土壤的整治等，需要建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

據《證券日報》記者了解，在2015年試點基礎上，經國務院同意，2016年在全國范圍內將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。體現“誰多種糧食，就優先支持誰”，種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體，無疑成為優先獲補貼主體。

目前中央財政已下達2016年農業支持保護補貼、農機購置補貼、農業技術推廣與服務補助、現代農業生產發展、農田水利設施建設補助及農業防災增產等相關資金2011億元。

“加快推進農業供給側結構性改革，強化糧食安全保障能力，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，迫切需要調整完善農業‘三項補貼’政策，加大對糧食適度規模經營的支持力度，促進農業可持續發展。”農業部有關負責人表示。