發(fā)改委“操碎了心”：告誡煤企規(guī)范價格

為煤炭，國家發(fā)改委近來可謂操碎了心。

一則通知顯示，11月3日下午，國家發(fā)改委價監(jiān)局召集相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，召開規(guī)范煤炭企業(yè)價格行為提醒告誡會。這是9月8日以來，發(fā)改委有關(guān)部門召開的第7次煤炭專門會議。

今年以來，隨著煤炭企業(yè)全面執(zhí)行276個工作日減量化生產(chǎn)制度，監(jiān)管部門加強對煤礦違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，煤炭嚴重供過于求的形勢得到了扭轉(zhuǎn)，煤價大幅回升。從今年7月起，又出現(xiàn)了氣溫偏高、水電出力大幅減少等偶發(fā)因素，煤價步入快速上漲通道。

對此，相關(guān)部門也準備了適當增加煤炭供應的預案。9月底，國家能源局等單位發(fā)布《關(guān)于適度增加先進產(chǎn)能投放、保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應的通知》，大幅增加先進產(chǎn)能釋放礦井數(shù)量，以促進市場供需平衡、煤價穩(wěn)定。

通知下發(fā)后1個月，各煤種漲勢依舊不改。近期，北方港口5500大卡動力煤市場價已超過700元/噸。煉焦煤則在整個10月迎來三波上漲。下游電力企業(yè)面臨大面積虧損，鋼鐵企業(yè)部分煤種庫存出現(xiàn)斷供。為此，國家發(fā)改委又召集大型煤炭集團及其“一把手”，數(shù)次討論當前煤炭供需形勢，研究保供應、穩(wěn)定煤價、上下游簽訂中長期合同等工作。

11月1日，國家發(fā)改委發(fā)電文給各地方職能部門，要求有序增加煤炭產(chǎn)能釋放，確保今冬明春煤炭穩(wěn)定供應；要求各產(chǎn)地按照要求做好安全高效先進產(chǎn)能釋放，增加供應。對已經(jīng)核準基本建成的煤礦，符合條件的，鼓勵按要求快速辦理各項證件，正式投產(chǎn)。有關(guān)部門在辦理產(chǎn)能置換的時候要簡化程序、優(yōu)化流程，加快審批進度。

對于昨天舉行的會議，業(yè)界人士認為是再次強調(diào)前述會議和通知的要求。

昨日，國家發(fā)改委還發(fā)布消息稱，截至11月1日，全國重點電廠存煤達到6578萬噸，70天以來基本保持連續(xù)回升勢頭。11月2日，環(huán)渤海五個主要港口存煤超過1500萬噸，比前期低點大幅增長47.5%，達到正常水平。預期近日電廠和港口庫存將繼續(xù)攀升，可有效保障迎峰度冬期間發(fā)電和供暖用煤需求。隨著煤炭庫存的大幅上升，一些煤炭骨干企業(yè)已經(jīng)開始主動下調(diào)現(xiàn)貨動力煤價格。

上證報記者從業(yè)界了解到，神華集團最新的港口下水煤價格政策，將繼續(xù)執(zhí)行月度長協(xié)和旬度現(xiàn)貨價格相結(jié)合的模式，現(xiàn)貨部分價格將參考CCI1指數(shù)以及環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，在旬度算數(shù)平均價基礎上減10元/噸。中煤集團方面稱將參考神華的銷售政策。

有分析認為，執(zhí)行上述價格政策意味著北方港口兩大煤企優(yōu)質(zhì)煤均將以最低價銷售。兩家煤企資源可保證日常供應五大電力集團，并能促使港口散戶存煤積極出貨，在一定程度上緩解供應緊張局面，或促使煤價整體回落。

市場分析人士告訴上證報記者，目前，國有大礦在響應先進產(chǎn)能釋放、穩(wěn)定煤價等方面表現(xiàn)相對積極。而地方煤炭企業(yè)(一些二級安全質(zhì)量標準化煤礦)認為階段性釋放產(chǎn)能政策存在不確定性，擔心人力、設備投入收不回成本，增產(chǎn)意愿確實不高。再加上近期陜西府谷發(fā)生私存炸藥爆炸事故、重慶發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故，一些地區(qū)將進一步加強安全生產(chǎn)檢查力度，也影響到局部地區(qū)的煤炭供應。此外，煤炭汽運、鐵路上升的運輸成本都將轉(zhuǎn)嫁給下游的煤炭用戶。預計2017年農(nóng)歷春節(jié)前，動力煤價格易漲難跌。但從長期來看，煤炭供大于求的局面并未改變，明年開春后煤價或出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。