英國(guó)建中東永久軍事基地有何考量

巴林送“大禮”

英國(guó)國(guó)防部發(fā)言人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，即將啟用的英國(guó)巴林永久軍事基地是巴林方面送給英國(guó)的“禮物”。基地的辦公大樓將于本月啟用，其他設(shè)施將在明年竣工，建設(shè)資金主要由巴林方面承擔(dān)，英國(guó)只象征性地承擔(dān)少部分費(fèi)用。

據(jù)了解，該基地位于巴林的米納·塞勒曼港，最多可配備600名軍事人員，一般情況下駐守約250名軍事人員，主要用于停靠英國(guó)海軍驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦及掃雷艇。基地建設(shè)計(jì)劃于2014年年底對(duì)外公布，次年開(kāi)工建設(shè)。

英國(guó)國(guó)防部表示，該基地用途仍在討論中，但可以肯定，幫助英國(guó)開(kāi)展對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)，以及防范“周邊國(guó)家”阻撓經(jīng)霍爾木茲海峽、運(yùn)送油氣資源的英國(guó)商船，將是其中重要方面。

英國(guó)官方將這一基地的作用總結(jié)為“確保英國(guó)在這一地區(qū)的‘戰(zhàn)略靈活性’”。

英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·法倫曾在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)表示，新基地將是海軍擴(kuò)大活動(dòng)空間的永久性標(biāo)志，將允許英國(guó)向海灣地區(qū)派出更多更大的艦船，加強(qiáng)該地區(qū)的穩(wěn)定。

霍爾木茲海峽是連接海灣地區(qū)與遠(yuǎn)洋的咽喉要道，英國(guó)在此地有巨大油氣利益。英國(guó)油氣運(yùn)輸船每日從卡塔爾等地起航，穿越海峽。而霍爾木茲海峽對(duì)伊朗同樣具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，巴林與伊朗關(guān)系不佳。2011年以來(lái)，占巴林人口多數(shù)的什葉派民眾多次舉行針對(duì)遜尼派王室的抗議活動(dòng)。巴林政府一直指責(zé)伊朗在背后煽動(dòng)和支持巴林動(dòng)亂。今年1月，巴林宣布與伊朗斷絕外交關(guān)系。分析人士認(rèn)為，巴林的英國(guó)軍事基地將會(huì)發(fā)揮平衡地區(qū)勢(shì)力的作用，這也是巴林決定向英國(guó)送“大禮”的重要原因。

填補(bǔ)戰(zhàn)略空間

這一軍事基地的建設(shè)是英國(guó)與中東地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與軍事往來(lái)的表現(xiàn)之一。近年來(lái)，英國(guó)參與了對(duì)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國(guó)”武裝的轟炸。目前，英國(guó)在巴林駐守的部隊(duì)屬于臨時(shí)性質(zhì)，與長(zhǎng)期駐扎在巴林的美國(guó)海軍第五艦隊(duì)相比，設(shè)施簡(jiǎn)陋。

英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系系研究員詹姆斯·斯特朗認(rèn)為，美國(guó)在“亞太再平衡”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，將戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)向亞太，英國(guó)在中東地區(qū)建設(shè)永久基地，可以填補(bǔ)美國(guó)戰(zhàn)略空間的部分空白，英國(guó)這次“主動(dòng)承擔(dān)一些美國(guó)留下的負(fù)擔(dān)”，某種程度上是英美之間的默契。

不過(guò)，他并不認(rèn)為這是英國(guó)外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。英國(guó)在中東地區(qū)有殖民歷史，目前與包括巴林在內(nèi)的一些地區(qū)國(guó)家關(guān)系良好，建設(shè)新基地是英國(guó)與巴林“相互需要”的結(jié)果。

斯特朗告訴新華社記者，英國(guó)在巴林的軍事基地是英國(guó)目前在蘇伊士運(yùn)河以東唯一的軍事基地，將提升英國(guó)在海灣地區(qū)的軍事存在，英國(guó)早晚會(huì)向海灣地區(qū)派出包括航空母艦在內(nèi)的艦艇，這是“英國(guó)幾年前決定在巴林設(shè)立軍事基地時(shí)就已經(jīng)確定的政策”。在“脫歐”背景下，新基地建設(shè)也符合英國(guó)在與歐盟關(guān)系之外盡量尋求更加多元化外交的原則。

中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院研究員趙小卓認(rèn)為，目前包括美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等各方力量同時(shí)在中東博弈，此次英國(guó)開(kāi)啟巴林永久軍事基地在一定程度上可以制衡各方，有助于中東地區(qū)維持現(xiàn)狀。

象征意義更大

倫敦國(guó)王學(xué)院防御研究系副教授安德雷斯·克雷格告訴新華社記者，在英國(guó)“脫歐”的政治環(huán)境下，英國(guó)需要維持在全球的影響力，特別是在涉及其戰(zhàn)略利益的地區(qū)。

克雷格認(rèn)為，與美軍在巴林的軍事基地相比，英國(guó)基地目前規(guī)模尚小，無(wú)法停靠航空母艦，而英國(guó)也沒(méi)有能力主導(dǎo)中東局勢(shì)，英國(guó)“重返蘇伊士以東”的說(shuō)法有些夸張，這一軍事基地并不會(huì)給英國(guó)帶來(lái)跨地區(qū)的輻射影響力，其影響范圍不會(huì)超過(guò)印度洋地區(qū)，更無(wú)法到達(dá)遠(yuǎn)東。

目前，英國(guó)在海外有十余座軍事基地，與一戰(zhàn)結(jié)束時(shí)在海外上千處軍事基地、二戰(zhàn)后在海外70多處軍事基地相比，英國(guó)海外的軍事足跡已明顯減少。這表明“日不落帝國(guó)”的軍事影響已今非昔比。

英國(guó)布拉德福德大學(xué)知名全球安全專(zhuān)家、和平研究系教授保羅·羅杰斯認(rèn)為，雖然英國(guó)軍隊(duì)在海灣地區(qū)的主要任務(wù)是掃雷和反海盜巡邏，新基地的建立將提升英國(guó)、特別是英國(guó)海軍的海外影響力，但“象征性意義更大”。