第三批自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新路線圖顯現(xiàn) 謀差異化突破創(chuàng)新

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，四川、浙江、湖北自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報商務部。隨著第三批自貿(mào)區(qū)的劃定片區(qū)和方案定稿進入最后敲定階段，7個自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)勾勒出的創(chuàng)新發(fā)展路線圖也漸漸浮現(xiàn)：浙江舟山瞄準大宗商品貿(mào)易自由化，湖北側重對接中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略，河南主打國際物流分撥中心建設，四川重點打造內(nèi)陸開放新高地等。

今年8月，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西七地獲批，成為繼上海、廣東、天津、福建之后，我國第三批國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)。記者了解到，目前從方案來看，第三批自貿(mào)區(qū)各具獨特定位，從不同的角度探索創(chuàng)新。

按照浙江省方案，舟山自由貿(mào)易港區(qū)定位于以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品自貿(mào)區(qū)，主要是落實中央關于“探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

據(jù)了解，舟山確立“三步走”戰(zhàn)略——綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、自由港區(qū)。自由港是最終目標，覆蓋舟山全市。同時，作為舟山探索建立自由貿(mào)易港區(qū)的一個依托，今年4月，國務院批復原則同意設立舟山江海聯(lián)運服務中心。其區(qū)域范圍包括舟山群島新區(qū)全域和寧波市北侖、鎮(zhèn)海、江東、江北等區(qū)域，陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里。

舟山市發(fā)改委相關負責人表示，自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容是大宗商品貿(mào)易自由化，戰(zhàn)略目標是提升大宗商品全球配置能力，最終提高我國在全球大宗商品貿(mào)易中的話語權，近期的目標是積極推進大宗商品的現(xiàn)貨交易，接下來是發(fā)展中遠期的現(xiàn)貨交易，并最終向期貨交易方向發(fā)展。

而處于內(nèi)陸的湖北自貿(mào)區(qū)則側重對接中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略。記者了解到，10月底，《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)已上報商務部。《方案》整體定位是：有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮湖北在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用，實現(xiàn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，打造國際一流的營商環(huán)境。

“根據(jù)要求，湖北自貿(mào)區(qū)申報總面積120平方公里，其中武漢市70平方公里，宜昌市28平方公里，襄陽市22平方公里，每個片區(qū)不能拆分，有明確的邊界閉合點。因此，相對之前初定方案，武漢市的自貿(mào)區(qū)建設范圍定在光谷，不再包括東西湖、陽邏等區(qū)域。”相關人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

“片區(qū)不能拆分是這次的統(tǒng)一要求，因此此前一些把片區(qū)分散在不同市區(qū)范圍的計劃就得推翻，重新劃范圍定方案，要符合國家的要求，同時兼顧好地方的創(chuàng)新特色和利益協(xié)調。”河南省自貿(mào)區(qū)相關人士告訴記者。

商務部副部長王受文日前在國新辦吹風會上指出，“確定7個新設自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域范圍，這項工作是一個非常重要的工作。7省市要選擇出開放基礎比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防范風險的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報請批準。”

商務部部長高虎城此前表示，7個自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)進口制度創(chuàng)新這一核心，以現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容為主題，結合地方特點及戰(zhàn)略需要，增加差異化試點任務。王受文也表示，“將根據(jù)這新設立的7個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專項制定每一個自貿(mào)試驗區(qū)的整體方案，為進一步深化改革、擴大開放，在更廣泛的領域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗。”

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，設計好第三批自貿(mào)試驗區(qū)的功能定位和試驗內(nèi)容是非常重要的。相比起前兩批自貿(mào)試驗區(qū)，應該既有內(nèi)容傳承又有自身突破。在他看來，第三批自貿(mào)試驗區(qū)要推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放，掀起新的開放高潮，還要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側改革、去產(chǎn)能、結構調整結合起來，做出有益的探索和試驗。