東北一定能進入更好更快更全面的振興發展階段

今天上午，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰略有關情況。國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民，以及國家發展改革委振興司司長周建平出席發布會并回應熱點問題。“我們相信，在各方面共同努力下，東北地區一定能夠克服當前的困難，進入更好更快更全面的振興發展階段。”李樸民強調。

據介紹，經李克強總理簽批，國務院近日印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區經濟企穩向好。

李樸民指出，近年來，受國內外市場需求不足以及體制性、機制性和結構性問題等多重因素影響，東北地區經濟下行壓力較大，發展面臨不少挑戰。黨中央、國務院高度重視東北振興工作。今年初，中共中央、國務院印發《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，這是推進新一輪東北振興戰略的頂層設計和綱領性文件。8月份，國家發展改革委出臺《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》，圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生等四大核心任務，分年度明確了137項重點工作。

李樸民強調，為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于東北振興的戰略部署，使《若干意見》確定的政策更加細化、實化和具體化，近期，國家發展改革委按照國務院要求，在充分征求東北三省、內蒙古自治區和各有關部門意見的基礎上，起草形成了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，從4個方面提出了14項政策措施。

一是全面深化改革、激發內在活力。主要包括推進行政管理體制改革，全面深化國有企業改革，加快民營經濟發展。二是推進創新轉型，培育發展動力。主要包括加快傳統產業轉型升級，支持資源枯竭、產業衰退地區轉型，大力培育新動能，加強創新載體和平臺建設，加快補齊基礎設施短板。三是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發開放平臺，開展對口合作與系統培訓。《意見》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。四是切實加強組織協調，充分調動兩個積極性。主要包括強化地方主體責任，加大財政金融投資支持力度，強化統籌協調和督促檢查。

李樸民介紹，結合東北地區不同階段振興工作重點，進一步做好“十三五”時期東北振興工作的整體統籌和布局，國家發展改革委組織編制了《東北振興“十三五”規劃》。《規劃》包括三部分，共12章。

李樸民強調，為確保將黨中央、國務院關于新一輪東北振興戰略的重大決策部署落到實處、收到實效，國家發展改革委將會同有關部門進一步抓好落實工作。一是出臺實施細則。各地區各部門都應在年底前研究出臺具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。二是加強統籌指導。在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組的領導下，國家發展改革委將會同有關部門加強對地方的指導，共同研究重要政策、幫助解決重大問題、協調推進重大項目，形成新一輪東北振興的整體工作合力。三是強化督促檢查。國家發展改革委將加強調查研究，及時發現問題，定期將相關政策落實進展情況向黨中央、國務院報告。

在回答中國經濟導報記者關于如何推進全面深化改革、激發內在活力，真正改變“投資不過山海關”的認識，釋放東北內在活力等方面的問題時，周建平強調，在市場經濟條件下如何做好經濟社會發展的管理工作，是迫在眉睫的問題，“要更多地學習用市場、政策、經濟和法律的手段，減少使用行政手段，這是近日出臺文件的一個宗旨。”

周建平表示，東北三省要全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革；積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，簡化流程，明確時限，提高效率；先行試點企業投資項目承諾制，探索創新以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式；開展優化投資營商環境專項行動，推進“法治東北”“信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度，加強各種所有制經濟產權保護，完善政府守信踐諾機制。