新鄉(xiāng)一國道招標(biāo)程序被指暗藏貓膩 多部門說法不一
本網(wǎng)訊：近年來，工程招投標(biāo)領(lǐng)域一些暗藏的“潛規(guī)則”、串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等黑幕屢被曝光，招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，操作手法五花八門，由于巨大利益的驅(qū)使，致使相關(guān)法律規(guī)定形同虛設(shè)。
近日，媒體接到爆料，由于在“G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段”招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，河南新鄉(xiāng)市公路管理局又對此標(biāo)段進(jìn)行復(fù)評，而對于復(fù)評程序和結(jié)果，前第一中標(biāo)候選人也提出了質(zhì)疑。對此，招標(biāo)人新鄉(xiāng)市公路管理局回復(fù)稱已過公示期，質(zhì)疑無效，并項(xiàng)目已經(jīng)備案，工程預(yù)付款也已部分到位，施工單位已進(jìn)場，然而，作為監(jiān)督單位的新鄉(xiāng)市交通局則表示項(xiàng)目仍未備案。
第一候選中標(biāo)人被廢標(biāo)
2016年10月26日，新鄉(xiāng)市公路管理局委托河南興建建設(shè)管理有限公司發(fā)布G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程招標(biāo)公告。
此工程共包含3個標(biāo)段，分別是G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程1標(biāo)段(施工)：CF1合同段;G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程2標(biāo)段(施工)：CF2合同段;G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程3標(biāo)段(監(jiān)理)：CFJL合同段;
施工標(biāo)段主要建設(shè)內(nèi)容為舊路補(bǔ)強(qiáng)及路基、路面、橋涵加寬、服務(wù)區(qū)和附屬工程。計劃施工工期為 18個月，缺陷責(zé)任期為 24個月。
安徽路暢交通工程有限公司(以下簡稱安徽路暢)等數(shù)家施工單位參與投標(biāo)，開標(biāo)地點(diǎn)在新鄉(xiāng)市公共資源交易中心。
11月22日，G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，安徽路暢獲得第一中標(biāo)候選人資格，河南省平頂山中亞路橋建設(shè)工程有限公司和河南省新鄉(xiāng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司分列第二、第三中標(biāo)候選人資格。
然而，在公示公告中未顯示公示時間的截止日期。
據(jù)安徽路暢該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張濤(化名)透露，當(dāng)時得知中標(biāo)后，他們就等著公示期一過，去交費(fèi)簽合同了。
但是，在11月28日左右，有知情人士向安徽路暢新鄉(xiāng)這邊的人透露“你們中標(biāo)的結(jié)果被投標(biāo)人質(zhì)疑，新鄉(xiāng)公路管路局要廢標(biāo)，第二名要中標(biāo)”。
這一消息也在后來進(jìn)行的復(fù)評中得到證實(shí)，12月19日復(fù)評結(jié)果公示，公示中稱“G327長垣封丘界至封丘縣城段改建工程CF1標(biāo)段在招標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對第一中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，依據(jù)招投標(biāo)法實(shí)施條例釋義第54條之規(guī)定，招標(biāo)人組織原評標(biāo)專家進(jìn)行復(fù)評。經(jīng)復(fù)評，安徽路暢交通工程有限公司遞交的投標(biāo)文件中企業(yè)業(yè)績不符合招標(biāo)文件資格審查條件要求，取消安徽路暢交通工程有限公司第一中標(biāo)侯選人資格。推薦第一中標(biāo)候選人為河南省平頂山中亞路橋建設(shè)工程有限公司，第二中標(biāo)候選人為河南省新鄉(xiāng)公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司。”
復(fù)評遭質(zhì)疑 官方回應(yīng)已過期 質(zhì)疑無效
張濤稱，當(dāng)最初得知招標(biāo)人要廢標(biāo)的消息時，他們還半信半疑，但是在12月2日，當(dāng)?shù)弥锣l(xiāng)市公路管理局去市財政局為平頂山中亞路橋備案時，他們才急了：“我們還在等中標(biāo)通知書，那邊招標(biāo)人卻給其他單位備案，從來沒有遇到過此事”。
據(jù)張濤回憶，12月2日他們趕到新鄉(xiāng)市財政局詢問此事，政府采購科一位郭科長也向他們證實(shí)確實(shí)公路局去找他備案過，但是沒有給他們備。
隨后，張濤去鄭州找專家應(yīng)對，出了一個詳細(xì)的情況說明，12月5日，他安排人將情況說明分別送到此次招標(biāo)的監(jiān)督單位新鄉(xiāng)市交通局和招標(biāo)人新鄉(xiāng)市公路管理局相關(guān)部門，但是不知何原因，兩家單位都沒收下那份《情況說明》。
而一直到12月16日，新鄉(xiāng)市公路管理局才組織原專家在局里召開復(fù)評會，并且結(jié)果同張偉半月前得知的相吻合。
在張濤看來，“這次復(fù)評純粹是走個程序，遮人耳目，使其違規(guī)行為在程序上變的合法而已”。
而更令張濤等人不滿的是，在12月16日復(fù)評會召開時，新鄉(xiāng)市公路管理局安排的兩位工作人員也剛到安徽寧國市安徽路暢的總公司核實(shí)業(yè)績情況。
對此，張濤表示“為何核實(shí)人員還沒結(jié)束核實(shí)工作，這邊的復(fù)評結(jié)果就已經(jīng)產(chǎn)生?另外核實(shí)人員并沒有去相關(guān)主管部門去核實(shí)，怎么能確定業(yè)績不符?”
同時他們對新鄉(xiāng)市公路管理局在局里組織復(fù)評會提出異議，為何不去公共資源交易中心舉行?
針對此事，媒體也采訪了新鄉(xiāng)市交通局、財政局和公路管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。
在公路管理局，一位張姓科長明確表示該標(biāo)段已經(jīng)備案，并且工程預(yù)付款也部分到位，而且施工單位都已入場。
在財政局，政府采購科郭科長表示此標(biāo)段還未備案，同時，交通局工程管理科王科長也表示該標(biāo)段未在交通局備案。
同時,媒體還實(shí)地到標(biāo)段路段并未發(fā)現(xiàn)張科長所說的進(jìn)場的施工單位，而對于安徽路暢提出情況說明未被接收一事，張科長表示格式不對，而且現(xiàn)在公示期已過，有質(zhì)疑也無效了。
媒體也多次致電新鄉(xiāng)公路管理局牛局長，但是電話一直沒人接聽。
業(yè)內(nèi)專家分析，監(jiān)管機(jī)制不暢等制度“腸梗阻”是招投標(biāo)亂象發(fā)生的根本原因，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域“同體監(jiān)督”問題突出，亟待改革。業(yè)界人士呼吁，有關(guān)部門應(yīng)針對招投標(biāo)亂象開展專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鏟除腐敗，維護(hù)市場環(huán)境，充分發(fā)揮公共投入效益。
