隨州市推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用

近日，我市印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效可持續(xù)利用的實(shí)施意見》(簡稱《意見》)，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，推動土地資源更集約、更高效、更可持續(xù)利用，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，“畝產(chǎn)論英雄”，是以畝均產(chǎn)值為核心指標(biāo)，對用地效益進(jìn)行考核評價(jià)的一種節(jié)約集約用地新機(jī)制。核心是提高畝產(chǎn)水平，以盡量少的土地投入獲得盡量多的產(chǎn)出。通過評選“英雄”，正向激勵，在全社會樹立鮮明的節(jié)約集約用地導(dǎo)向，促進(jìn)思想觀念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

《意見》明確以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣域經(jīng)濟(jì)、各類開發(fā)區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持精細(xì)化管理，盤活存量、優(yōu)化增量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，全面實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟(jì)、各類開發(fā)區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新，提質(zhì)增效。到2025年，全面完成省定分解目標(biāo)任務(wù)。

設(shè)立“畝產(chǎn)英雄榜”，突出畝均導(dǎo)向和強(qiáng)化指標(biāo)管控。省人民政府每年將對縣域經(jīng)濟(jì)、各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)考核建設(shè)用地畝均GDP;市政府、縣市區(qū)政府(管委會)每兩年對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)集約高效用地進(jìn)行一次評價(jià)，重點(diǎn)考核畝均稅收等指標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)節(jié)約集約用地評價(jià)中，建設(shè)用地畝均GDP年增速高于全省年均增速和同類縣(市、區(qū))年均增速的，納入“畝產(chǎn)英雄榜”，省政府在用地規(guī)模、用地計(jì)劃等方面給予政策支持;各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價(jià)中，建設(shè)用地畝均GDP的年增速高于全省年均增速和同類年均增速的，納入“畝產(chǎn)英雄榜”，省政府在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級等方面給予優(yōu)先支持;市政府定期發(fā)布工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)英雄榜”，按比例授予自然資源集約高效型企業(yè)稱號，在項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。

《意見》提出，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)對接“襄十隨神”城市群和“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)愿景，積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃年度項(xiàng)目庫建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚集發(fā)展;除選址有特殊要求的外，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上要全部進(jìn)入開發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。對畝產(chǎn)效益好、節(jié)約集約水平高的項(xiàng)目應(yīng)保盡保。大力盤活存量，以批而未供、閑置土地、低效利用等資源利用為重點(diǎn)，大力盤活存量建設(shè)用地資源，變存量“包袱”為項(xiàng)目建設(shè)“財(cái)富”。嚴(yán)格實(shí)行“凈地”供應(yīng)，供地之前必須完成土地征收、補(bǔ)償安置，確保權(quán)屬清晰，無法律經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)劃條件明確，具備通水、通電、通路等必備開工建設(shè)基本條件。規(guī)范用地審批，自2021年6月29日起，在新增建設(shè)用地報(bào)批時，各縣市區(qū)政府(管委會)須出具土地供應(yīng)承諾書，承諾供地時限到期后未實(shí)施供地的，報(bào)請省自然資源廳依法撤銷相應(yīng)批文。開展項(xiàng)目聯(lián)審監(jiān)管，工業(yè)用地實(shí)行招商引資、土地出讓、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等環(huán)節(jié)聯(lián)動監(jiān)管;對未達(dá)到投資建設(shè)合同約定投資、產(chǎn)出構(gòu)成違約的，按照實(shí)際達(dá)標(biāo)比例核減土地使用面積或收回土地使用權(quán)。

《意見》要求，提高工業(yè)用地容積率，新增工業(yè)用地一律按照“標(biāo)準(zhǔn)地”方式推行出讓，著力提高容積率2.0以上項(xiàng)目比例;除安全生產(chǎn)、工藝流程等有特殊建設(shè)要求的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一般不得批準(zhǔn)建造單層廠房。提升工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)密度，逐步對已投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行清理;對低于準(zhǔn)入指標(biāo)的不達(dá)標(biāo)用地企業(yè)，建立臺賬、對標(biāo)分類，以增加投入、增加產(chǎn)出、增加建筑和核減土地面積等方式限期整改;逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法收回對應(yīng)的土地面積或者協(xié)議有償收回全部土地面積。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志表示，通過“畝產(chǎn)論英雄”倒逼“寸土生寸金”，將把土地的最大效用發(fā)揮出來，推動資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，為建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。