浙江省鹽務管理局;浙江省鹽務管理局級別是

5月5日，國務院公布了《鹽業體制改革方案》（下稱《方案》），明確從2017年1月1日起放開所有鹽產品價格，同時完善食鹽專業化監管體制，多措并舉確保食鹽安全。作為目前為數不多仍保持專營體制、按計劃統購統銷的領域，食鹽行業將開啟“計劃經濟”向“市場經濟”的轉型。

鹽業改革后鹽價會不會發生變化？沿海居民加碘鹽政策是否繼續實行？溫州活躍的民間資本能否享受到鹽業改革的紅利？今天，溫都記者采訪了我市多位鹽務管理部門人士，對市民關注的焦點問題進行分析。

焦點1：鹽業體制改革后，鹽價會發生哪些變化？

改革之后，是否會出現“天價鹽”，成了不少市民最為關注的問題。

《方案》提出改革食鹽政府定價機制，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零 售價格的市場監測，配合鹽業主管機構采取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

我市鹽務部門相關人士認為，改革啟動初期，食鹽價格會發生一定波動，但范圍應該有限，處于可控范圍內。

浙江省鹽務管理局局長蔣移祥在接受媒體采訪時預測：鹽業體制改革方案通過后，普通食鹽價格將保持基本穩定，高端食鹽的價格則受生產成本、產品品質、市場需求等影響而產生一定的波動。

焦點2：加碘鹽還需要繼續吃嗎？

加碘鹽還要不要吃，曾經在網絡上引發熱議。有觀點認為，沿海居民碘攝入已經過量，可以不吃加碘鹽。

《方案》中，再次強調了加強科學補碘工作。要求充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。國家衛生計生委負責制定食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監測，公布區域人群碘營養狀況。

“原國家衛生部、浙江省政府前幾年曾分別組織專家對沿海、省內居民的碘攝入量、甲狀腺腫瘤狀況進行調研。”我市一位縣級鹽務管理部門負責人介紹，相關調研都證實了加碘鹽的必要性，也沒有發現證據顯示食用加碘鹽會引起沿海居民甲狀腺疾病的多發。

衛生部新聞辦公室曾于2010年發布公告為加碘鹽正名。公告表明：食鹽加碘并未造成我國居民的碘攝入過量；繼續實施食鹽加碘策略對于提高包括沿海地區在內的大部分地區居民的碘營養狀況十分必要。

焦點3：食鹽專營仍將繼續，鼓勵社會資本進入

《方案》明確，始于1996年的現行食鹽專營制度仍將繼續，但不再核準新增食鹽定點生產企業及食鹽批發企業，確保企業數量只減不增。鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作。

不過，業內人士指出，目前食鹽生產領域整體仍然供大于求，處于產能過剩狀態。《方案》的精神也是希望通過取消食鹽產銷區域限制，改革食鹽定價機制和工業鹽管理等措施，釋放市場活力。勵企業自主經營、產銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優做強。

據介紹，溫州沒有食鹽生產企業，居民餐桌上的食鹽全部由浙江省鹽業集團根據各地分公司上報的需求統一調配。此番改革將放開流通領域的兩個限制：一是食鹽批發企業可自行采購食鹽并開展跨區域經營；二是食鹽定點生產企業可以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體或委托有批發資質的企業代理銷售。這也意味著，改革以后，溫州市場上的部分食鹽將不再經由鹽業集團系統流通。

“跨區流通的變化對消費者來說可能不會有太大感覺，但隨著流通渠道的多樣化，對監管部門提出了更高的要求。”一位鹽務管理部門人士稱。針對食鹽安全問題，《方案》給出的應對措施是加快建設食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。

溫都全媒體記者 謝樹華；溫都全媒體內容官 鄭榮；首席信息集成官 潘達源