新三步走戰(zhàn)略目標(biāo),新三步走戰(zhàn)略目標(biāo) 提出時(shí)間

何傳啟中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線訊 30年前（1987年）鄧小平同志提出了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，30年后（2017年）十九大報(bào)告提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“三階段”戰(zhàn)略部署，即從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期；從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)（表1）。從“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到“三階段”戰(zhàn)略部署，兩者一脈相承，后者有所創(chuàng)新，其創(chuàng)新點(diǎn)主要有三個(gè)（圖1）。一是把“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第三步細(xì)分為20年、15年和15年三個(gè)階段，二是把第三步目標(biāo)“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”提前到2035年，三是把2050年目標(biāo)提高到“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。

表1“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“三階段”戰(zhàn)略部署的比較

圖1“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“三階段”戰(zhàn)略部署的關(guān)系（示意圖）

如果說(shuō)，2020年全面建成小康社會(huì)是我們的近期目標(biāo)，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中期目標(biāo)，2050年全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)就是我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)。在一定程度上，近期目標(biāo)是基礎(chǔ)，中期目標(biāo)是關(guān)鍵，遠(yuǎn)期目標(biāo)是愿景。全面落實(shí)“三階段”戰(zhàn)略部署，前兩步是重中之重。

2020年全面建成小康社會(huì)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)

十九大報(bào)告指出，“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》完成全球131個(gè)國(guó)家1950～2014年國(guó)家現(xiàn)代化水平的定量評(píng)價(jià)。按照1990～2014年現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長(zhǎng)率測(cè)算，中國(guó)將在2020年全面建成小康社會(huì)，基本完成工業(yè)化，第一次現(xiàn)代化指數(shù)將達(dá)到100分，相當(dāng)于發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家1960年的平均水平。

2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

從2020年開始，我國(guó)將開啟“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”和“建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的新征程，大步邁向第二個(gè)百年目標(biāo)。從2020年到2050年的時(shí)間跨度為30年。把30年時(shí)間跨度分為“兩個(gè)15年”，是一種理性和合適的戰(zhàn)略安排，符合中國(guó)現(xiàn)代化的基本國(guó)情。

十九大報(bào)告提出了2035年的宏偉藍(lán)圖。“到那時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代化水平把國(guó)家分成四組：發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家、初等發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其中后三組國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平（表2）。

表2國(guó)家現(xiàn)代化的三種情景

資料來(lái)源：《如何成為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家：中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告概要2001-2016》。

《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2014年中國(guó)屬于初等發(fā)達(dá)國(guó)家，處于發(fā)展中國(guó)家的中間位置。按照1990～2014年現(xiàn)代化指數(shù)的年均增長(zhǎng)率測(cè)算，中國(guó)有可能在2030～2040年期間達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這就是說(shuō)，提前15年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是可行的。

2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)偉大工程

在30多年時(shí)間里，把一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，建成一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，無(wú)疑是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大工程。它不僅將造福全體人民，而且將是對(duì)人類文明的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

十九大報(bào)告提出了2050年的美麗遠(yuǎn)景，即在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。”

十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，高質(zhì)量完成“九項(xiàng)任務(wù)”，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展民主政治、推動(dòng)文化繁榮興盛、提高保障和改善民生水平、建設(shè)美麗中國(guó)、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等。

未來(lái)30年我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入新時(shí)代，將繼續(xù)采用綜合現(xiàn)代化路徑（圖2），以未來(lái)世界前沿水平為目標(biāo)，開辟一條“現(xiàn)代化運(yùn)河”，兩次現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，迎頭趕上未來(lái)的世界前沿水平。這就是所謂的“運(yùn)河戰(zhàn)略”，通俗地說(shuō)是一種“彎道超車”或“跨越式發(fā)展”。

圖2中國(guó)現(xiàn)代化的“彎道超車”：綜合現(xiàn)代化路徑（示意圖）

注：橫軸刻度：原始文化時(shí)期為非采集與采集勞動(dòng)力之比，農(nóng)業(yè)文明時(shí)期為非農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之比，工業(yè)文明時(shí)期為工業(yè)與非工業(yè)勞動(dòng)力之比，知識(shí)文明時(shí)期為非知識(shí)產(chǎn)業(yè)與知識(shí)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力之比。

資料來(lái)源：《現(xiàn)代化科學(xué)：國(guó)家發(fā)達(dá)的科學(xué)原理》。

未來(lái)30年我們需要完成發(fā)展模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變和一個(gè)升級(jí)。一是目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。二是模式轉(zhuǎn)變，從第一次現(xiàn)代化和工業(yè)化為主到第二次現(xiàn)代化和知識(shí)化為主。三是工作重心轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以生活質(zhì)量為發(fā)展主題，即從以滿足人民物質(zhì)文化需要為主題到以滿足人民美好生活需要為主題。一個(gè)升級(jí)是戰(zhàn)略升級(jí)，戰(zhàn)略目標(biāo)從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)為全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，國(guó)家發(fā)展水平從達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平升級(jí)為達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。