徐濤供給側講解完整版(供給曲線徐濤)

3月11日下午，我們民革界別舉行熱點問題小組討論會。這次討論的主題是農產品供給側改革及農業現代化中的高科技問題，農業部副部長屈冬玉、科技部副部長李萌以及相關部門負責人來到現場傾聽委員的建言獻策。12位委員先后發言，兩位副部長不僅認真記錄并不時插話回應委員提出的問題。

“十三五”時期是加快推進農業現代化的關鍵五年。作為現代農業的基礎產業，農作物種業一直備受關注。問題是，在絕大多數的種子公司沒有研發能力的情況下，我國種業如何創新發展？

“育種創新能力較低，已成為制約現代農作物種業發展的瓶頸，嚴重影響我國農產品的競爭能力。”第一個發言的廣東省農業廳副廳長程萍委員，對種業問題十分關注。在今年的小組討論中，她多次表示，我國無論是育種科研機構還是種子企業，大多是“小而散，各立山頭，單兵作戰“，缺乏競爭力，一旦發達國家通過種業控制我國的農產品，將會給國家帶來很大的安全隱患。

今天，程萍拿著她的調研資料，給在座的所有人介紹了我國種業存在的危機。真是不聽不知道，一聽嚇一跳：據她介紹，我國8700多家種子企業中，育繁推銷一體化企業僅有95家，大部分企業沒有自主研發能力。而美國95%的品種出自種子企業，全球種業10強公司占全球種業市場份額的35%，而國內種業10強公司占全球市場份額的比例僅為可憐的0.8%。然而，就在這樣的情況下，我們國家種業企業對科研投入依然非常少，只占銷售額比例的2%至3%。

程萍剛說完，民革四川省委副主委鄭學炳委員就迫不及待地舉手要求發言。他也非常贊同程萍的觀點。他在調研中發現，四川很多地里種的大多是外國種子。他認為，我國的種業不僅科技創新能力低，投入嚴重不足，而且種子專業人才培養規模和質量也遠遠不夠。“農業尤其需要科技創新，只有通過科技創新才可能推出優良品種，降低生產成本，提高農業效率。農業科技創新就是在‘補短板’。”

李萌副部長聽后連連點頭。他表示，在供給側改革中科技創新是要發揮基礎性、引導性作用的。農業中的科技創新在農業結構性改革也要發揮支撐和引領作用，這關系到農業結構性改革能不能達到目的和成效。李萌指出，在農業科研創新和費用方面，中央財政科技計劃管理方案提出了全鏈條設計一體化部署。按照這個部署，科技部與農業部已經在部級聯席會上聯合對農業科技項目進行了大量整合，目前已整合80多個項目。在這次整合中，科技部率先啟動了兩個大的農業項目，一個是七大農作物育種試點，另一個是化肥農藥的減持增效，接下來還要再啟動5個項目。這些項目設計從頂層上將解決一些瓶頸問題。同時，科技部也正采取“省部共建”的模式，在安徽、福建、河南等地，設立重點實驗室，加強育種的基礎與應用基礎研究及品種開發。

科技創新要煥發活力，必須要建立健全農業科研與高新技術開發、推廣與生產應用相結合的管理機制。農業科技成果轉化，也是這次委員們討論的熱點。江西省農業廳廳長胡漢平委員表示，在農業科技成果轉化上，目前我國還存在處置手續繁瑣、定價方式不明確、技術入股風險較高等制約高校、院所科技成果轉化等問題。“目前我國高校、研究所的科研成果轉化率還不到30%。由于轉化渠道的不暢通，很難應用到田間地頭，切實為農業增收、農民致富作貢獻。”他認為，農業科技成果轉讓遵從市場規律，只有讓科技工作者和團隊的科研成果實現轉化，才能有效解放科研人員與提高科技生產率。“我覺得我們國家可以設立科技成果應用獎，釋放科技人才的創新動力，提高科技成果轉化率。”

聽到這里，李萌副部長主動回應了胡漢平委員的發言。他表示，現在有關部門正與科技部聯合對“項目評審、人才評價、機構評估”進行改革，希望在新的形勢下，對這三類進行系統設計，進一步調動科研人員參與成果轉化的積極性，打通科技成果轉化通道。

眼下，生產銷售假冒偽劣種子坑農害農行為時有發生，在討論中，委員們也關注了農業品牌建設問題。

胡漢平委員表示，在調研中他還發現，農業品牌建設過程中依然存在思想觀念滯后現象：品牌缺失已成為我國現代農業發展的明顯短板，品牌缺乏導致農產品賣難、谷賤傷農現象時有發生，同時導致農產品發生質量安全問題。

民革海南省委會主委陳莉委員在發言中提出，建議將農業品牌發展的目標和措施列入“十三五”規劃，建立和完善農業品牌標準體系，按市場準入標準、名優農產品標準、出口標準形成細分市場的質量標準體系，并強化對相關主體的行為監督。

對此，屈冬玉副部長表示，農業是全面實現小康和兩個百年目標的基礎。農業工作不僅僅是經濟問題，也是重大的政治經濟學問題。委員在這次討論中針對農業現代化、信息化、產業化、國際化提出的意見和建議，農業部將認真研究落實。

不知不覺兩個小時的討論時間過去了，委員們依然言猶未盡。兩位副部長向各位委員對農業的關心、發展和幫助表示感謝。李萌副部長表示，12位委員提出的建議和意見都是真知灼見，對于在經濟新常態下，怎么解決我們國家近期穩增長和長遠調結構之間的關系具有非常重要的意義。屈冬玉副部長則表示，討論體現了民革參政議政的高水平。農業供給側改革任務重、體量大，還沒有完全破題，需要委員實時反映。