中共中國建筑集團有限公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報

　　根據黨中央統一部署，2023年10月16日至12月29日，中央第十一巡視組對中國建筑集團有限公司(以下簡稱中建集團)黨組開展了常規巡視。2024年3月27日，中央巡視組向中建集團黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　集團黨組及主要負責同志認真貫徹落實習近平總書記聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，切實履行黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任，黨組成員認真履行“一崗雙責”，成立由黨組書記任組長的巡視整改領導小組，下設整改辦公室、整改監督辦公室，“兩個責任”協調貫通、同向發力，扎實做好巡視“后半篇文章”。

　　一是強化理論武裝，把牢正確方向。黨組書記第一時間組織學習研討，集中學習習近平總書記重要講話精神，以及第二輪中央巡視集中反饋會議精神、中央巡視反饋意見、《中國共產黨巡視工作條例》等。8月26日，集團黨組召開巡視整改專題民主生活會，認真提出整改措施。

　　二是強化目標管控，系統制定方案。集團黨組對照中央巡視反饋意見，制定整改方案和問題清單、任務清單、責任清單；制定選人用人和巡視工作兩個專項檢查整改方案，與整體方案同謀劃、同部署、同推進；聚焦習近平總書記、黨中央強調的重大問題和巡視發現的重要問題，制定專項整治提升行動工作方案；落實上級有關部署，編制專門清單，著力解決具有行業特點的有關問題。綜合集團整改方案、各專項方案及專門清單，與專項治理一體推進。

　　三是強化以上率下，層層壓實責任。黨組書記堅持對巡視整改負首責、負總責，帶頭領辦整體方案重點難點問題，主持召開領導小組會議調度部署整改工作，召開立行立改推進會、巡視整改推進會等重要工作部署和專題推進會議，深入子企業、項目推動整改，強化對重點整改任務協調推進。黨組其他同志自覺履行“一崗雙責”，召開整改推進會，深入企業調研督導，推動整改任務落到實處。集團黨組壓緊壓實責任鏈條，指導各級整改主體成立領導機構并履職運行、制定整改舉措并落地實施。

　　四是強化過程推進，夯實基礎管理。集團黨組實施會議、督導、監督、會商、報告、驗收、考評7項工作機制，作為狠抓落實的關鍵舉措。建立雙周例會制度，及時學習上級重要部署，推進整改任務落實；加強日常督導，派出五個督導調研組實地督導基層單位。紀檢監察組印發巡視整改專項監督方案，帶動各級紀檢監督機構立項監督問題。黨組與紀檢監察組將日常會商貫穿到整改全過程、各環節，持續壓緊壓實“兩個責任”。總部部門、子企業以“對照中央巡視反饋意見和整改方案、對照整改推進企業發展情況”為重點，每雙周向黨組報告工作進展。建立集團總部整改由分管領導、整改辦與整改監督辦、集團黨組與整改領導小組分級驗收，子企業整改由子企業黨委、集團總部對口部門、集團整改辦與整改監督辦分級驗收的“三檢制”，注重評估整改效果。將整改開展與成效納入黨組織、領導班子、總部部門考核評價，推動各單位壓緊壓實整改責任。

　　五是強化系統觀念，推進全域整改。堅持把推進巡視整改與生產經營重點任務一體統籌，聚焦重大重要問題，通過專項整治提升行動，進一步深挖問題根源、擴展整改范圍，突出深層次、系統性糾治與提升。集團黨組堅持“當下改”與“長久立”相結合，從系統管理的角度堵塞漏洞。集中整改期間，集團層面通過整改建立健全有關重要制度機制30余項，持續增強“治一事優全域”的成效。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)落實黨中央重大決策部署，服務國家重大戰略，推動企業高質量發展方面

　　1.堅決扛牢使命擔當，加快企業提質增效。一是堅持貫徹新發展理念，奮力踐行建筑業高端化、智能化、綠色化轉型道路。以國家戰略發展為導向，結合集團主要業務領域及未來發展方向，梳理475項重點產品和服務，明確六大目標產業賽道和主攻產品門類；召開集團首屆供應鏈管理大會暨合作伙伴發展大會，推動供應鏈轉型升級。二是全力推動主營業務與子企業穩健發展。聚焦城市更新等重點領域，引導子企業差異化布局、聯動創效；出臺基礎設施業務高質量發展指導意見，推進建設一批重大工程。三是堅定服務國家外交大局，積極參與高質量共建“一帶一路”。推動集團項目管理體系在境外落地，提升境外機構創效能力；進一步強化國別市場準入和協調管理。

　　2.加強對下屬企業穿透式管控，不斷提高管理水平。一是持續深化“法人管項目”建設，推動集團項目管理大會暨項目經理大會各項要求和集團《項目管理手冊》《項目價值創造能力提升指導意見》等6項制度文件落地，組織子企業制定細化實施方案；開展項目管理關鍵崗位人員穿透式培訓；依托中建智慧安全平臺，開發五項危險作業管理模塊。二是著力加強業務合規管理，出臺違規行為責任追究管理細則。對高風險項目進行重點監管，制定風險化解方案，對違規行為嚴肅追責問責。三是夯實項目基礎管理，常態化開展項目督導檢查，通過“云筑勞務”線上平臺強化在施項目監督管理。

　　3.強化科技創新驅動，著力培育競爭新優勢。健全科技創新體系，修訂企業科技研發課題管理辦法、科技創新平臺管理辦法，提高低碳轉型、新型建造方式等領域的前沿性、基礎性研究經費投入；加大核心技術攻關，獲4項“十四五”國家重點研發計劃項目、54個課題；圍繞建筑新能源、智能裝備等9個領域自主立項77項；舉辦集團科技成果展，集中展示集團近年來在科技創新、雙碳、戰新產業等領域取得的成就，促進科技成果市場轉化和行業科技交流。

　　(二)落實統籌發展和安全，防范化解重大風險方面

　　1.加強債務風險管控。一是強化帶息負債源頭治理。狠抓新承接項目合同質量，加強營銷底線管控，結合自身財務承受能力嚴控新增投資項目，強化過程履約管理及結算確權。二是嚴控帶息負債規模增速。開展專項整治提升行動，對帶息負債等關鍵指標逐一設定節點目標。嚴控新增債務融資，實施債務融資計劃集中管理，建立應急保障機制，防范發生債務違約。

　　2.不斷改善企業現金流。一是綜合施治強化現金流管控。完善現金流綜合治理體系，制定15項工作舉措，深入開展項目全周期現金流預算管理；聚焦重點單位和重點項目，組織“一企一策”制定改善現金流狀況實施方案。二是分類施策盤活存量資源。建立關鍵指標聯動管控機制，壓實責任，推動逾期回款項目治理。

　　3.加強境外業務管理，強化風險防控。一是持續加強海外項目、人員監管。優化治理體系，強化公司治理，完善經營管理制度，強化對境外投資等重大風險管控，對低效虧損單位強化專門督導整改，將廉潔合規管理嵌入境外經營管理流程，進一步強化合規管理。二是加強境外項目履約管理。動態監測境外在建項目，建立延誤管控清單，督導加快履約進度、化解延期風險。

　　4.開展安全和質量專項整治提升行動，防范化解安全質量風險。一是毫不放松抓好安全生產。完善安全生產管理機制，制定、修訂有關制度5項；督查重點區域228個項目，整治安全隱患；嚴格安全生產考核，對事故多發單位進行督導約談。二是不斷提升項目質量管理水平。通過“自查自糾+穿透檢查+督導檢查”方式覆蓋在施項目，以實際行動落實質量要求。

　　(三)落實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨方面

　　1.著力防范治理具有行業特點的廉潔風險。一是聚焦項目獲取環節，切實深化源頭治理。建立完善營銷、投標投訴等領域管理規范，制定集團推進高質量市場營銷若干規定、工程項目投標投訴管理辦法；將招投標領域問題納入內部巡視、內部審計、黨建考核等負面清單，形成監督合力。二是聚焦招標分包環節，不斷強化合規管理。加大對違規招標、分供商問題懲治力度，堅決執行“黑名單”懲處機制，將廉潔行為納入分供商評價。發布《中國建筑供應鏈合作發展倡議》，倡導廉潔合規。結合近年來內外部檢查、審計、巡視發現問題，對違法轉分包現狀進行分析，對發現的相關問題進行整改銷項。三是聚焦實施結算環節，嚴格抓好過程管控。制定完善供應鏈發展、分供商資源、分供商結算等相關管理制度；推廣智能收驗貨系統和廢舊物資調撥平臺，切實防范資金入賬等關鍵環節的違規風險；抽查子企業采購數據，對17家單位下發提示函并督導整改；完善管控機制，落實項目、企業從采購到支付的兩級審核機制，切實防范計量違規和資金超付風險。四是聚焦上下內外勾連，加大力度重點整治。開展項目履約及商務采購管理關鍵環節隱患排查治理，對違規企業進行禁用。開展擔保業務排查，將擔保管理要求納入司庫系統管控，對集團外無股權關系企業擔保、參股公司超股比擔保等違規事項設置強控；建立離職領導人員動態管理臺賬，落實離職前征求紀檢監察和審計意見等工作機制。

　　2.加強“一把手”和領導班子監督。一是壓緊壓實黨組政治監督的主體責任。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置，認真開展黨紀學習教育；制定與二級單位班子成員定期開展談心談話工作方案；以“函查結合”方式加強干部監督。在內部巡視中加強對“一把手”和領導班子監督，優化監督內容，完善方式方法。抓實“小遠散”單位監督，將有關機構、項目納入治理范圍，加強過程幫扶支持；制定關于加強“小遠散”單位監督管理的意見，進一步強化統籌規范。二是著力提升紀檢監察機構監督執紀水平。加強基層紀檢隊伍建設，制定基層紀檢監督實施方案，對基層紀檢機構設置、人員編制、案件查辦、日常監督等方面予以規范。設立4個集團審查調查分部，強化提升“室組地”聯合辦案效能；在子企業紀委履職考核中提高信訪舉報、線索處置、立案審查等工作考核比重。三是大力整治違反中央八項規定精神問題。深入開展違反中央八項規定精神問題專項治理，通過“碼上糾風”、自查自糾等方式拓寬線索來源；繼續開展廉潔提醒和典型案例通報，嚴守重大節日等關鍵節點，狠剎違規吃喝等歪風邪氣。

　　(四)落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部人才隊伍建設方面

　　1.強化系統施治，為企業高質量發展提供堅強保障。一是堅持“五湖四海”，拓寬選人用人視野。組織各二級企業對2019年以來新選拔任用人員來源結構自查自糾；將落實“五湖四海”情況納入對二級子企業的“一報告兩評議”，并作為選人用人檢查的重要內容；修訂完善集團領導人員管理工作提示手冊，進一步優化選人用人體系。二是圍繞創新創效，加大高端人才引進和培養力度。在科研項目立項、經費投入、創新平臺等方面向高端領軍科技人才傾斜，制定培育計劃；常態化開展設計、科技、項目經理、商務、安全等領域專家評審，推薦26名人員申報國家重大人才工程，組織開展多種青年人才競賽，進一步強化人才梯隊建設。

　　2.堅決把管黨治黨的政治責任落到實處。一是著力建強黨的組織體系。全面摸排集團近三年新成立三級機構的黨組織設置情況，常態化推進軟弱渙散基層黨組織整頓及空白班組動態消除；修訂黨支部工作實施細則，完善黨支部工作標準化手冊，明確黨支部基本職責及底線要求，為開展支部工作提供清單化、規范化指導。二是推進黨建與業務深度融合。修訂黨建工作責任制考核評價辦法，優化企業分類、指標設置及考核流程，強化黨建考核結果與經營業績考核、黨風廉政建設考核、紀委履職考核結果掛鉤；制定深化“建證”黨建品牌意見，進一步引導基層黨組織發揮作用，推動基層黨建聚焦主業提質增效；組織集團全體黨員參加央企黨員聯學班培訓工作，組織“建證匠心”黨務干部、黨支部書記示范班，引導黨員干部積極服務中心工作，發揮先鋒模范作用。

　　(五)落實巡視整改和成果運用方面

　　1.堅持問題導向，聚焦重點難點。一是加快發展新質生產力，扎實推進房建產業向高端化、智能化、綠色化發展。積極開展保障性住房等熱點領域和專業市場研究，召開專題推進會部署推動，在細分領域引領子企業差異化協調發展。二是加快企業提質增效，著力破解管理層級多、同質化競爭問題，開展虧損企業治理、機構布局優化等工作。三是推動子企業嚴格落實合規管理要求，強化合規管理，對違規相關責任人員予以開除、降職等處理。進一步完善投資合規審查機制，在決策前履行審查程序，將合規審查嵌入評審流程。四是積極服務貢獻和推動行業發展，就行業管理政策向主管部門建言獻策，參與影響建筑央企高質量發展突出問題調研，助力行業健康發展。支持和維護中央建筑企業自律聯盟有關規定，加強與其他建筑央企常態化交流，共同維護行業秩序。

　　2.強化壓力傳導，層層壓實責任。結合企業實際，進一步歸納整理、細化形成“四風”問題具體表現形式，突出關注文件精簡、會議成效等事項，組織開展自查自糾，覆蓋各級次機構。深化開展違反中央八項規定精神專項治理，綜合運用多種方式開展警示教育；全面梳理檢查集團落實中央八項規定精神制度，深入常態開展“厲行節約、勤儉辦企”專項行動，增強全員節約意識，壓降非必要費用支出。

　　3.深化標本兼治，突出實績實效。加大環保問題整治，對環保違法違規行政處罰逐項核實情況，“一對一”督導涉事子企業完成全部行政處罰整改銷項及追責工作，并對問題突出的4家二級企業開展責任約談及警示教育；建立違法違規處罰巡查、監測及督導機制，加強在線監測系統應用，強化預防處置。召開全集團生態環保專項治理工作部署會，印發專項治理工作方案，組織9個督導組對109個項目開展督導檢查，夯實治理成效。編制《生態環境保護管理手冊》，規范各層級管理動作和執行標準，健全長效管控機制。

　　三、需長期整改事項進展情況

　　經過六個月的努力，中建集團整改工作取得了一定成效。但集團黨組清醒認識到，這些成果只是階段性的，還需要長抓不懈、持續用力，將持續在落實黨中央重大決策部署上下功夫，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞服務國家重大戰略，進一步聚焦主責主業，強化科技創新驅動，切實發揮好產業鏈“鏈長”作用。將持續在落實統籌發展和安全上下功夫，牢固樹立正確政績觀，加大力度防范化解各類風險，加強海外風險防控力度，不斷提高安全生產和質量管理水平。將持續在落實全面從嚴治黨上下功夫，壓實“兩個責任”，加大基建工程和招投標等問題突出領域和重點難點環節廉潔風險防范，在凈化行業生態中發揮帶頭作用。強化對“一把手”和領導班子監督，及時處置各類問題線索。將持續在落實新時代黨的組織路線上下功夫，嚴密黨的組織體系，進一步推動黨建業務深度融合，落實好新修訂的各項黨建制度。堅持“五湖四海”，強化干部人才隊伍建設、激發創新創造活力。將持續在落實深化巡視整改成果運用上下功夫，持續鞏固集中整改期整改成果成效，抓好集中整改期系列新修訂制度、系列工作安排和工作機制等整改成果的長期長效落實，持續強化落實“四個融入”，堅持由表及里抓整改、透過業務看政治，促進黨員干部轉變作風、提升能力，推動各項決策部署落實落地、取得成效。

　　在進一步做好以上工作的同時，根據整改方案，集團黨組扎實推動以下長期整改任務落實落地。

　　一是堅定不移推動集團高質量發展。每年盤點檢視集團和子企業戰略規劃執行情況，動態調整考核方案，推動子企業落實“一企一策”發展規劃，引導子企業高質量發展；持續加強戰新產業布局，推動企業轉型升級；認真開展“十五五”規劃編制，不斷引領各單位增強核心功能、提升核心競爭力。

　　二是深入開展安全和質量提升行動。扎實開展安全和質量問題專項整治提升行動。印發《機械設備安全管理治本攻堅專項行動方案》，加強重點環節管控，進一步提高管理和監督能力；強化開展安全生產專項考核，重點檢查事故多發單位、邊遠散小項目。加快編制出臺“質量精益化管理指引”，不斷提升項目建造能力和價值創造能力。

　　三是全力防范化解經營風險。強化風險監測預警，牢牢守住不發生系統性風險底線，全力推動逾期額化解目標。做好國際市場形勢分析和風險研判，加強對重大決策的重點監管，加強對重大案件處理處置的提級管理，著力防范境外風險，持續提升國際化經營質量。

　　四、下一步工作安排

　　集團黨組將堅定不移、一以貫之扛牢主體責任，不斷深化巡視整改和成果運用，進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導。

　　(一)有序推進后續任務。以永遠在路上的精神抓好巡視整改，對于習近平總書記、黨中央關注的重大重要問題，以自我革命精神，持續加力、久久為功，確保整改更深入更徹底；對于需要在集中整改期后完成的序時任務及長期整改任務，堅持標準不降、要求不松，緊盯成效、一改到底。

　　(二)持續鞏固整改成效。落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，將“改”字貫穿始終，對于已完成的整改任務，經常梳理檢視、查漏補缺，鞏固拓展整改成效，防止問題反彈；對于出臺的制度、建立的機制，推動有力執行、高效運轉，不斷擴大整改成效，使整改成效得到職工群眾認可、經得起嚴格檢驗。

　　(三)全面深化企業改革。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，將深化巡視整改和深化改革一體推進，加力實施國有企業改革深化提升行動，緊盯專項整治提升行動問題不放，統籌處理好規模、結構、效益關系，提升企業管理水平和運營效率，在行業引領、結構轉型、穿透管理等方面取得更多成效。

　　(四)加力推動轉型升級。深入實施創新驅動戰略，緊緊圍繞主責主業開展核心技術攻關，因企施策發展新質生產力，推動戰新產業布局與傳統產業升級兩端發力，積極促進產業加快向高端化、智能化、綠色化轉型，努力走出一條科技引領推動發展的新路，進一步增強核心功能、提升核心競爭力。

　　(五)有效防范風險挑戰。堅持統籌高質量發展和高水平安全，以底線思維深刻認識巡視反饋的各類問題，牢牢守住不發生系統性風險的底線。持續防范化解各類經營風險，持之以恒抓好建筑質量管控和安全生產管理，暢通投訴渠道，狠抓源頭治理。

　　(六)持續提升黨建質量。認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設。深入踐行新時代黨的組織路線，扎實推進領導班子和干部隊伍建設。接續用力壓實“兩個責任”，馳而不息正風肅紀反腐，不斷提升全面從嚴治黨制度化、規范化、科學化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日(15個工作日)。聯系電話：010-86498017(工作日9:00—17:30)；郵政信箱：北京市朝陽區安定路5號院3號樓中建財富國際中心，郵政編碼：100029；電子郵箱：zjxszg@cscec.com。

中共中國建筑集團有限公司黨組

2025年2月21日