2月16日出版的《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《健全全面從嚴(yán)治黨體系》。文章指出，要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
早在2020年6月29日十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記在強(qiáng)調(diào)黨中央決策部署落實(shí)問題時(shí)就曾用過相似比喻。總書記指出，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最初一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)r路虎’”“地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘中間段’，不能出現(xiàn)‘中梗阻’”“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’”。
“攔路虎”原指攔路打劫的匪徒，如今常用來比喻阻礙前進(jìn)的事物；“梗阻”原是醫(yī)學(xué)名詞，“中梗阻”被引申為中間阻塞、阻擋之意；“斷頭路”則指那些因?yàn)楦鞣N原因而未能完全貫通的道路。
總書記先以“最初一公里”“中間段”“最后一公里”三個(gè)比喻，分別點(diǎn)明中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方黨委和基層黨組織在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的職責(zé)分工；緊接著又連用“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”三個(gè)比喻，強(qiáng)調(diào)不折不扣貫徹黨中央大政方針和決策部署、確保全黨步調(diào)一致的重要性。
作為“大腦”和“中樞”，黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定黨的大政方針。正如總書記強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。”
距離黨中央最近的是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家治理體系中處在特殊重要位置，不僅是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，還具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。
如果走在隊(duì)伍前面的第一方陣步伐堅(jiān)定、整齊劃一，后續(xù)隊(duì)伍就不會(huì)掉隊(duì)、變形；反之，則可能成為政令暢通的“攔路虎”。正如總書記所言，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里。
地方黨委在黨的組織體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，肩負(fù)貫徹落實(shí)黨中央決策部署等重大責(zé)任。總書記曾在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止。”
相反，如果地方黨委在貫徹黨中央的重大決策部署時(shí)打折扣，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為，甚至亂作為，就可能會(huì)讓黨的組織體系出現(xiàn)“中梗阻”，不利于各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)。
甘肅省委原書記王三運(yùn)就是典型案例之一。對(duì)于中央的決策部署、政策措施，他認(rèn)為開過會(huì)就是貫徹，發(fā)文件就是執(zhí)行，編造一份總結(jié)報(bào)告就是落實(shí)。江蘇省南京市委原副書記、原市長(zhǎng)季建業(yè)則在既沒有開市民聽證會(huì)討論，又不聽專家學(xué)者意見的情況下，就力推耗資達(dá)180億元的全城雨污分流工程，是一個(gè)亂作為的典型。
“欲筑室者，先治其基。”黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。如果黨的基層組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”“口是心非、陽(yáng)奉陰違”等行為，就會(huì)讓黨中央的政令遭遇“斷頭路”，最終損害基層群眾利益。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”“不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署”。
從黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”，到黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止”……我們黨不斷完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，各級(jí)部門建立完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問責(zé)等制度，確保黨中央政令暢通。
政通則人和，政通則國(guó)興。新時(shí)代以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，否則再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。而崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的關(guān)鍵正在于處理好“最初一公里”“中間段”和“最后一公里”的關(guān)系。只有掃清“攔路虎”、破除“中梗阻”、打通“斷頭路”，才能真正讓政令落地生根、造福人民。
總監(jiān)制丨駱紅秉 魏驅(qū)虎
監(jiān) 制丨王敬東
主 編丨李璇
編 輯丨魯楊
視 覺丨陳騰 顏妮
校 對(duì)丨李丹 孫曉媛 宋春燕 毛長(zhǎng)志 李英卓 任佳
出 品丨中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)
支 持丨中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)
