全國人大代表、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠5日在受訪中結(jié)合個人履職經(jīng)驗說，“我真切感受到，此次代表法修改總結(jié)了新時代人大代表工作的實踐經(jīng)驗，將實踐過程中的成熟做法上升為制度”。

　　從2013年起，孫憲忠已連續(xù)三屆當(dāng)選全國人大代表。在他看來，與時俱進修改代表法，有利于幫助代表更好履職，進一步反映民眾的意愿和呼聲，“這是踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)”。

　　目前，中國277萬多名五級人大代表，近95%是縣鄉(xiāng)人大代表，很多是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員，他們代表人民依法參加行使國家權(quán)力，反映人民的意見和要求。

　　人大代表一頭連著黨和國家，一頭連著廣大民眾。如何密切國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系？

　　此次代表法修正草案在拓展和深化“兩個聯(lián)系”制度機制方面增加了不少內(nèi)容。例如，修正草案明確國家機關(guān)聯(lián)系代表的原則要求；明確地方各級人大常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團按照就地就近的原則，定期組織代表開展聯(lián)系人民群眾的活動。

　　“以立法的形式深化‘兩個聯(lián)系’，能夠真正暢通社情民意表達和反映渠道，把民眾的所思所想所盼更好地融入國家發(fā)展頂層設(shè)計。”孫憲忠說。

　　代表履職不只是在各級人民代表大會召開期間。從目前實際情況看，縣級以上地方各級人大會議，一般都是一年開一次。圍繞閉會期間代表工作如何開展，修正草案也完善了相關(guān)規(guī)定，例如，明確各級人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組；明確根據(jù)安排，設(shè)區(qū)的市級以上的各級人大代表也可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位進行視察、開展專題調(diào)研。

　　“代表發(fā)揮作用不僅僅是在代表大會召開期間，參加大會閉會期間的活動也非常重要。”全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東說，本次代表法的修改，明確人大代表“根據(jù)地域、領(lǐng)域等”組成代表小組，這里的“領(lǐng)域”既包括專業(yè)領(lǐng)域，也包括行業(yè)領(lǐng)域，“這樣可以更好地把執(zhí)行代表職務(wù)和做好代表本職工作有機結(jié)合”。

　　“無論是在人大會議期間還是在閉會期間，代表法修正草案都就代表履職作了相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)出系統(tǒng)性。”孫憲忠說。

　　要想將代表深入調(diào)研得來的意見建議轉(zhuǎn)化為發(fā)展良策，完善代表議案和建議辦理機制不可或缺。

　　全國人大常委會代表工委議案建議辦理局局長余洋表示，此次修法對代表議案建議的提出、交辦、辦理、督促等工作制度都作了優(yōu)化完善，重點督辦建議工作制度通過法律形式予以明確。

　　去年，扎根非遺領(lǐng)域40多年的全國人大代表姚建萍，提出的關(guān)于加強非遺與旅游融合標(biāo)準(zhǔn)化的建議，被納入2024年全國人大常委會重點督辦建議。

　　“以立法的形式完善代表議案和建議辦理機制后，相信會有更多代表的議案建議被吸納進政策決策。”姚建萍說。

　　在代表們看來，這部人大代表“專門法”的修改，將為履職工作提供更堅實的法律保障，中國發(fā)展全過程人民民主增添了新的標(biāo)記。(完)