趙英民：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系

　　中新網(wǎng)3月9日電 全國政協(xié)十四屆三次會議3月9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

　　生態(tài)環(huán)境部原黨組成員、副部長 趙英民：

　　各位委員，我發(fā)言的題目是：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。根據(jù)《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實基礎制度、完善核心制度、補齊短板弱項，加強各項制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為全面推進美麗中國建設提供強大動力和制度保障。

　　為此，建議：

　　一是夯實基礎制度。對標美麗中國建設目標要求，著眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，研究制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系意見。深入實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂。

　　二是完善核心制度。發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關鍵樞紐和牽引帶動作用。積極推進美麗中國先行區(qū)建設，加快形成美麗中國建設實施體系和推進落實機制，開展美麗中國建設成效考核和進程評估。制定實施地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定。推動制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，健全督察常態(tài)長效機制。全面落實固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動、全周期管理。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實施意見，出臺全面實施環(huán)境信用評價構建環(huán)境信用監(jiān)管體系的意見。完善生物多樣性保護工作協(xié)調機制，出臺生物多樣性保護重大工程實施方案。深化新時期生態(tài)保護和修復監(jiān)管體系建設，提升統(tǒng)一監(jiān)管、外部監(jiān)管水平。著力強化生態(tài)環(huán)境領域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術管理體系。實施加快推動環(huán)境質量標準、排放標準制修訂工作方案，不斷完善環(huán)境標準體系。

　　三是補齊短板弱項。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領域和相對滯后的環(huán)節(jié)，著力填補政策空白、加快補齊制度短板。制定實施固體廢物綜合治理行動計劃，加快解決固廢污染突出問題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風險管控制度。加快構建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實施長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，推動重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化重金屬環(huán)境風險分區(qū)域、差異化、精準防控制度。完善國家生物安全風險防控和治理體系，筑牢國家生物安全屏障。強化機動車環(huán)境監(jiān)管措施，加強重型燃油車監(jiān)管。完善城市光污染管理制度設計，推動光污染防治監(jiān)測評價體系研究。

　　四是強化降碳減污協(xié)同機制建設。全面落實生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務民營經(jīng)濟綠色發(fā)展。進一步發(fā)展全國碳市場，完善碳排放權交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，強化碳足跡管理。完善適應氣候變化工作體系，積極防范氣候風險、提高氣候韌性。

　　(根據(jù)網(wǎng)絡直播文字整理)