程紅表示，近年來，中共中央和國務(wù)院出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執(zhí)行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問題。比如許多民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)，在獲取資源要素、市場準(zhǔn)入方面仍然受到一些隱形限制和歧視等。

　　程紅提出，應(yīng)保障各類經(jīng)營主體之間公平競爭。盡快出臺《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，完善相關(guān)配套制度，切實從法律制度上把平等對待國企民企落實下來，一視同仁支持各類所有制企業(yè)發(fā)展壯大。

　　圍繞提高行政行為透明度，程紅建言，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高透明度，防范權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范罰款行為，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。

　　在談到如何提升行政管理效能時，程紅建議放權(quán)于市場和企業(yè)，減少政府對經(jīng)營主體的微觀干預(yù)，確需政府管理事項，盡可能采用信用制、承諾制等調(diào)控手段。

　　此外，程紅還提出，禁止作出政策承諾后又以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整等為由違約毀約。同時要強化對行政行為的有效監(jiān)督。(完)