民政部部長：有序推進民政民生保障向普惠性發(fā)展

　　中新網(wǎng)3月9日電 “有序推進民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。”民政部部長陸治原9日指出。

　　在當(dāng)日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，針對記者關(guān)于“下一步民政部如何落實推進加強普惠性民生建設(shè)工作”提問，陸治原作出如上表述。

　　“習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)是促進全體人民共同富裕的重要要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬于兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，具有保基本、兜底線的特點。”陸治原指出，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，就要順應(yīng)人民群眾的需求變化，逐步擴大相關(guān)民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展。概括講就是要推進“四個轉(zhuǎn)變”。

　　陸治原稱，第一個轉(zhuǎn)變，是保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變。普惠性，首先強調(diào)的是保障對象的普遍性。“舉兩個例子，比如兒童福利，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)療健康水平的提升，孤兒、棄嬰大幅減少，流動兒童、留守兒童權(quán)益保障成為社會關(guān)注的重點，這就需要推動兒童福利從孤棄兒童生活保障向所有需要幫助的困境兒童關(guān)愛服務(wù)延伸。再比如養(yǎng)老服務(wù)，大家知道，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、少子化等特點，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能在弱化，越來越多老年人對社會養(yǎng)老服務(wù)提出需求，這就需要推動養(yǎng)老服務(wù)從過去‘三無’老年人為主向全體老年人拓展。”

　　第二個轉(zhuǎn)變，是服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變。隨著社會的進步，困難群眾基本生活得到保障的同時，精神關(guān)愛、社會融入和自我發(fā)展等方面的需求也不斷增長，單一的物質(zhì)幫扶已經(jīng)不能夠滿足救助對象多樣化的現(xiàn)實需要。對此，下一步將在以資金和物質(zhì)救助為主的兜底保障基礎(chǔ)上，探索發(fā)展服務(wù)類社會救助，開展困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)等等，以滿足困難群眾的需求。

　　第三個轉(zhuǎn)變，是要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變。比如社會救助，在加強政府投入的同時，還要積極引導(dǎo)公益慈善等社會力量參與，通過“政府救助+慈善幫扶”等方式，多渠道解決好困難群眾的難題。比如養(yǎng)老工作，政府保障好“三無”老年人的養(yǎng)老，發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，同時，發(fā)揮市場配置資源作用，調(diào)動社會力量參與，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，增加多層次、多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給。

　　第四個轉(zhuǎn)變，是手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化方式轉(zhuǎn)變。我們將在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，加快推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)運用，深化民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，推進更多事項線上辦、掌上辦，讓民政服務(wù)更便捷、更可及、更規(guī)范。