天降井蓋砸穿行駛車輛擋風(fēng)玻璃，誰該擔(dān)責(zé)
近日，遼寧沈陽一段“車輛行駛中被下水井蓋擊中”的畫面在網(wǎng)絡(luò)流傳。據(jù)車主行車記錄儀視頻顯示，路面上的車輛都在行駛中，左側(cè)相鄰車道前車車輪碾過一處井蓋，井蓋瞬間崩飛，以極快的速度翻轉(zhuǎn)砸向其主駕駛位方向，隨即行車記錄儀視野黑了一塊。現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，車輛被砸中后停在了該路口，井蓋斜插在擋風(fēng)玻璃上。
此事引發(fā)網(wǎng)友對(duì)事故責(zé)任劃分展開討論。有人認(rèn)為前車有一定責(zé)任；也有人認(rèn)為當(dāng)?shù)厥姓?yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。天降井蓋砸穿行駛車輛擋風(fēng)玻璃，責(zé)任如何劃分？前車駕駛員碾軋井蓋行為是否要承擔(dān)一定責(zé)任？從法律層面來看，井蓋的管理方是否存在失職行為？被砸車主該如何有效維權(quán)？有哪些救濟(jì)途徑？
本期【你問我答】，由《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人苗全軍律師對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
問：天降井蓋砸穿行駛車輛擋風(fēng)玻璃，前車駕駛員碾軋井蓋行為是否要承擔(dān)一定責(zé)任？
答：根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定，駕駛員行駛時(shí)需觀察路況、安全駕駛。若前車駕駛員嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，既沒有超速、違規(guī)變道等行為，且井蓋外觀無明顯異常，其碾軋井蓋屬于正常通行操作，一般無需擔(dān)責(zé)。在該事件中，若前車以規(guī)定速度正常行駛，并未對(duì)井蓋進(jìn)行暴力沖擊，通常不承擔(dān)責(zé)任。
若前車存在超速、超載、未及時(shí)察覺井蓋異常或明知存在安全隱患仍強(qiáng)行碾軋等過失行為，可能被認(rèn)定存在過失，可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。道路交通安全法第二十二條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。基于此，前車若存在超速等過失行為，其行為與井蓋砸向后車具有法律上的因果關(guān)系，則應(yīng)依據(jù)民法典第一千一百六十五條之規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。
對(duì)于具體責(zé)任比例劃分問題，交管部門可能會(huì)綜合行車軌跡、車速鑒定、路面監(jiān)控等專業(yè)技術(shù)證據(jù)，分析前車行駛軌跡、速度、是否違反交通規(guī)則，以及是否盡到合理注意義務(wù)后確定，可能會(huì)按照一定的過錯(cuò)比例來分擔(dān)責(zé)任。
問：從法律層面來看，井蓋的管理方是否存在失職行為？
答：民法典第一千二百五十八條第二款規(guī)定，“窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。根據(jù)該規(guī)定，地下設(shè)施損害責(zé)任的歸責(zé)原則為過錯(cuò)推定原則，即損害發(fā)生后，應(yīng)由管理人證明其已盡到管理職責(zé)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。該事件中，若管理方無法提供充分證據(jù)證明井蓋是因?yàn)椴豢煽沽蛲话l(fā)異常外力(如前車超速、超重碾軋)才異常彈起，則推定井蓋飛起是因?yàn)槠涔芾泶嬖谌毕荩缇w未固定好，或者沒有及時(shí)修復(fù)松動(dòng)隱患，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(2020修正)第七條也明確，道路管理者不能證明已盡到清理、防護(hù)、警示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。若井蓋飛起是因?yàn)楣芾泶嬖谌毕荩缇w未固定好、未及時(shí)修復(fù)，或道路養(yǎng)護(hù)不到位，且管理人無法舉證已履行定期巡查義務(wù)，及時(shí)修復(fù)井蓋松動(dòng)等隱患，就得承擔(dān)賠償責(zé)任，且承擔(dān)主要責(zé)任的可能性較大；若井蓋之前狀態(tài)完好，因突發(fā)外力，如前車超重碾軋導(dǎo)致異常彈起，管理方責(zé)任會(huì)相應(yīng)減輕。
另外，管理方也可能涉及相關(guān)行政及刑事責(zé)任。2021年，為加強(qiáng)窨井蓋安全管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》，要求開展窨井蓋治理專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年年底前，窨井蓋安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善。故此，若管理方未按指導(dǎo)意見開展窨井蓋的巡查、維護(hù)工作，可能面臨行政處罰。嚴(yán)重的可根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》第八條之規(guī)定，可能對(duì)相關(guān)人員以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪定罪處罰。
問：被砸車主該如何有效維權(quán)？有哪些救濟(jì)途徑？
答：遭遇此類突發(fā)事故時(shí)，受害車主應(yīng)當(dāng)采取系統(tǒng)化的維權(quán)措施。首要任務(wù)是全面收集并妥善保存各類證據(jù)材料，除保存行車記錄儀視頻、事故現(xiàn)場(chǎng)照片外，還應(yīng)保留醫(yī)療記錄、維修發(fā)票、交通費(fèi)憑證等損失憑證。
在證據(jù)固定后，車主需準(zhǔn)確界定相關(guān)責(zé)任主體。這既包括通過交警部門協(xié)助查明前車駕駛?cè)诵畔ⅲ残枰蚴姓芾聿块T核實(shí)井蓋的具體管理單位。維權(quán)過程中，車主可優(yōu)先向承保保險(xiǎn)公司提出理賠申請(qǐng)，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同約定范圍內(nèi)先行賠付。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極與井蓋管理單位及可能涉及責(zé)任的前車駕駛?cè)诉M(jìn)行賠償協(xié)商。若協(xié)商不成，則應(yīng)及時(shí)向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法認(rèn)定各方責(zé)任比例并作出相應(yīng)賠償判決。
在維權(quán)過程中，車主也可同步向市政管理監(jiān)督部門進(jìn)行投訴舉報(bào)，既有助于推動(dòng)整改安全隱患，也能為后續(xù)可能產(chǎn)生的訴訟程序提供有利證據(jù)。車主可憑多管齊下的維權(quán)策略，最大限度保障自身合法權(quán)益。
來源：法治日?qǐng)?bào) 本報(bào)記者 朱嬋嬋
