自然資源部解讀2025版《國土空間規劃城市體檢評估規程》

　　中新網5月16日電 自然資源部5月16日圍繞“發揮國土空間規劃引領作用、推動城市高質量發展”舉行例行新聞發布會。自然資源部國土空間規劃局副局長李亮在會上對新修訂的《國土空間規劃城市體檢評估規程》進行解讀。

　　李亮介紹，為了貫徹落實黨中央、國務院部署要求，2021年6月，自然資源部印發行業標準《國土空間規劃城市體檢評估規程》(以下簡稱《規程》)，在全國確立國土空間規劃城市體檢評估制度。至今，該項制度已運行將近4年，幫助及時發現了一些工作的不足和短板，促進了政策精準度的提升，推動了“多規合一”改革的深化，也使國土空間規劃管理工作更好地適應經濟社會發展需求和人民對美好生活的向往；當然，也出現了一些急需完善的方面。因此，自然資源部組織對《規程》進行了修訂，2025年新版《規程》已于日前印發施行。

　　李亮表示，這次修訂主要有3方面考慮：

　　一是貫徹落實黨中央改革精神需要。黨的二十大、二十屆三中全會和近年的中央經濟工作會議等重要會議對城市工作、國土空間治理等，提出一系列新要求，需要及時對標對表，對《規程》作一次全面修訂。比如，在新版《規程》中牢牢抓住“加快轉變城市發展方式”的要求，重點圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調整完善了評估指標和評估重點；加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉融合”“對外聯通”等方面的評估內容，設置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮協調發展，集約緊湊布局。

　　二是動態完善規劃的需要。增強國土空間規劃的適應性，更好地保障經濟社會高質量發展，激發城市活力，推動人民城市建設，是規劃體檢評估工作的重要使命。

　　把城市安全韌性擺在更加突出的位置。從近年的重大自然災害和安全事故中舉一反三，增設“蓄滯洪區和城鎮開發邊界重疊面積”指標，引導城鎮科學布局，減少災害損失；增設“城區范圍及周邊20公里農用地面積”指標，引導在城市近郊加強“米袋子”“菜籃子”等基地建設，提高疫情等極端條件下糧食自給能力；增設“水源地數量”指標，推動城市實現多水源保障，提升對水源污染事故的應對能力。還專門增加了老舊燃氣管網改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設施空間保障等方面的監測評估內容，著力從源頭上減少安全隱患。加強了對城市高質量發展的引導。比如，強化了對空間矛盾沖突的及時識別，指導各城市定期監測各類自然資源空間布局、“三區三線”實施、規劃傳導銜接等方面的矛盾沖突情形，針對性地完善規劃及管理政策，既牢牢守住底線，也保證規劃的合理優化空間，統籌好保護與發展。又如，專門增加“空間資產”“存量盤活”等方面的評估內容，精準識別存量空間盤活利用潛力區域，推動盤活存量用地和商辦用房。從今年開始，還要求把規劃實施的年度“體檢報告”，逐步與綜合供地計劃編制和自然資源領域的示范創建、改革試點單位的確定等掛鉤，加強城市國土空間績效考核。更加關注人民群眾的實際感受。比如，把“15分鐘社區生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養老設施、文體設施、衛生服務設施、菜市場(生鮮超市)和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產數量等開展定期體檢評估，引導城市及時補齊短板，促進各類設施供給充分、布局優化，努力為人民群眾創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。

　　三是國土空間治理“數智化”轉型的需要。進一步強調數字化、智慧化方法運用，在《規程》內容上全面加強數字化工作要求，并專門開發一個數字化工具，供有需要的地方選用，指標填報、計算、展示、分析等全環節都可以在線完成。另外，精減了指標總數，并明確由部里統一提供6成的指標數據，地方只需填報4成的指標，著力解決填報任務重，數據獲取難、協調難、口徑不統一等問題。希望通過數字化手段運用和指標填報方式優化等改進，達到“既做好工作，又給基層減負”的效果。