網(wǎng)約車高溫補(bǔ)貼落地“最后一公里”如何打通？
運(yùn)營(yíng)成本上漲、平臺(tái)補(bǔ)貼難拿，有的平臺(tái)將補(bǔ)貼與低價(jià)訂單綁定
【聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者】網(wǎng)約車高溫補(bǔ)貼落地“最后一公里”如何打通？
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夏季高溫，“網(wǎng)約車是否應(yīng)該額外收取空調(diào)費(fèi)”引發(fā)討論。記者采訪發(fā)現(xiàn)，“空調(diào)費(fèi)之爭(zhēng)”集中在特惠類訂單。平臺(tái)發(fā)放的高溫補(bǔ)貼也會(huì)附加綁定低價(jià)訂單等條件。對(duì)此，專家建議，應(yīng)平衡好平臺(tái)、司機(jī)和乘客三方的利益，通過推動(dòng)勞動(dòng)立法、優(yōu)化高溫補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制等方式，更好地保障網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)益。
夏日高溫，網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)成本上升。前不久，有網(wǎng)友反映網(wǎng)約車司機(jī)向乘客收取空調(diào)費(fèi)，引發(fā)社會(huì)對(duì)“網(wǎng)約車夏季是否應(yīng)該額外收取空調(diào)費(fèi)”問題的討論。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，關(guān)于網(wǎng)約車空調(diào)費(fèi)的爭(zhēng)議主要集中在特惠類訂單，此類訂單價(jià)格低、司機(jī)到手收入少，因此額外收取空調(diào)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。
當(dāng)前有不少網(wǎng)約車平臺(tái)推出了夏季高溫補(bǔ)貼。然而，在其發(fā)放過程中，也存在發(fā)放有條件、領(lǐng)取不穩(wěn)定等問題。從“有補(bǔ)貼”到“補(bǔ)到位”，平臺(tái)高溫補(bǔ)貼如何打通“最后一公里”？
“空調(diào)費(fèi)之爭(zhēng)”集中在特惠類訂單
“32℃氣溫打網(wǎng)約車，師傅不給開空調(diào)。”近期，有網(wǎng)友發(fā)帖表示，在乘坐網(wǎng)約車時(shí)，被司機(jī)告知開空調(diào)需要額外加錢。這是否合法？
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第二十條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。河南世鼎律師事務(wù)所主任王兆敏表示，從法律層面看，網(wǎng)約車司機(jī)接受平臺(tái)派單后為乘客提供服務(wù)，實(shí)際上已與平臺(tái)、乘客形成了合同關(guān)系，為乘客提供開關(guān)車窗、空調(diào)等基礎(chǔ)服務(wù)，屬于合同義務(wù)范圍內(nèi)的合理內(nèi)容。
為何本該屬于正常服務(wù)范疇的空調(diào)費(fèi)，卻被部分司機(jī)算作“額外收費(fèi)環(huán)節(jié)”？記者采訪多位網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)現(xiàn)，這與夏季網(wǎng)約車成本上升、平臺(tái)派單類型等因素有關(guān)。
“我開的是油電混動(dòng)車，一天在車上的時(shí)間是12個(gè)小時(shí)左右，全天開空調(diào)的話，每天的額外成本得30元左右?！北本┚W(wǎng)約車司機(jī)高師傅表示。河南鄭州開“油改氣”網(wǎng)約車的司機(jī)趙師傅則表示：“平時(shí)一罐氣能跑400元左右的收入，夏天開空調(diào)，一罐氣頂多跑300元出頭，成本漲了不少”。
不少網(wǎng)約車司機(jī)表示，額外向乘客收取空調(diào)費(fèi)的情況，大多集中在“一口價(jià)”“特惠快車”等特惠類訂單中。這種特惠類訂單價(jià)格明顯低于普通快車，乘客輸入目的地后，系統(tǒng)自動(dòng)生成固定價(jià)格，司機(jī)不得額外加價(jià)。
“特惠類訂單平臺(tái)優(yōu)惠力度大，司機(jī)到手收入本來就少，開空調(diào)再增加成本，確實(shí)不劃算?！壁w師傅坦言，平臺(tái)之前在特惠快車的宣傳中提到“除了安全地把乘客從A點(diǎn)送到B點(diǎn)之外，不提供任何服務(wù)”。這也讓不少司機(jī)覺得，不該由自己“貼錢”開空調(diào)。
禁止收費(fèi)后，關(guān)鍵問題是否解決？
近日，北京市交通委發(fā)布消息明確，出租車和網(wǎng)約車須按乘客要求開啟空調(diào)，保持車內(nèi)溫度適宜、環(huán)境整潔。網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)通過高溫補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)駕駛員積極響應(yīng)乘客開空調(diào)需求，提升服務(wù)品質(zhì)。
目前，不少網(wǎng)約車平臺(tái)都推出了網(wǎng)約車司機(jī)的夏季高溫補(bǔ)貼，鼓勵(lì)司機(jī)開空調(diào)。如滴滴出行在全國(guó)近300個(gè)城市正式上線“清涼一夏”專項(xiàng)高溫補(bǔ)貼計(jì)劃；高德地圖開啟“涼快行動(dòng)”，聯(lián)合近百家合作網(wǎng)約車平臺(tái)，為司機(jī)發(fā)放總額高達(dá)6.8億元的高溫補(bǔ)貼。
在平臺(tái)積極補(bǔ)貼的情況下，困擾網(wǎng)約車司機(jī)的成本問題是否得到了解決？“我收到的高溫補(bǔ)貼大概是每單0.5元，能覆蓋一部分開空調(diào)的費(fèi)用?！北本┚W(wǎng)約車司機(jī)李師傅說。
此外，一部分網(wǎng)約車公司會(huì)根據(jù)單量給簽約的司機(jī)派發(fā)高溫補(bǔ)貼，并以工資的形式發(fā)放?！拔业墓べY構(gòu)成是‘底薪+績(jī)效’，簽約的公司會(huì)按照接單量發(fā)放高溫補(bǔ)貼?！敝貞c網(wǎng)約車司機(jī)池師傅告訴記者，目前為止，他拿高溫補(bǔ)貼最多的一個(gè)月是80元。
然而，也有司機(jī)反映，部分平臺(tái)發(fā)出的所謂“高溫補(bǔ)貼”并不好拿，尤其是在“空調(diào)費(fèi)之爭(zhēng)”的“重災(zāi)區(qū)”——特惠類訂單領(lǐng)域，高溫補(bǔ)貼的領(lǐng)取條件更為苛刻。
“平臺(tái)的補(bǔ)貼大多集中在特惠快車，只有司機(jī)接滿一定數(shù)量的特惠類訂單，才能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼，平均下來每單可能也就1元左右?！壁w師傅向記者算了筆賬。“特惠單本來利潤(rùn)就低，就算加上高溫補(bǔ)貼，實(shí)際收益還不如跑普通訂單。所以我寧愿‘貼錢’開空調(diào)接普通單，也不愿意為了補(bǔ)貼而接特惠單?！?/p>
這種將高溫補(bǔ)貼與低價(jià)訂單綁定的做法是否合理？多位司機(jī)表示，這相當(dāng)于“變相逼著接低價(jià)單”。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授范圍認(rèn)為，雖然目前多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)與平臺(tái)不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)放高溫補(bǔ)貼并非法定強(qiáng)制義務(wù)，但平臺(tái)通過不合理?xiàng)l件限制司機(jī)獲取補(bǔ)貼，本質(zhì)上是利用規(guī)則壓縮司機(jī)收益空間，其合理性與合規(guī)性值得商榷。
從“有補(bǔ)貼”到“補(bǔ)到位”
人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于做好2025年高溫天氣勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的通知》中提出“指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立補(bǔ)貼制度，為室外工作的勞動(dòng)者增發(fā)高溫補(bǔ)貼”。然而，網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)多為“合作關(guān)系”而并非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，其高溫補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等待遇缺乏強(qiáng)制保障?！斑@種定性的模糊，讓高溫補(bǔ)貼的落實(shí)確實(shí)容易流于形式?！蓖跽酌粽f。
“高溫補(bǔ)貼的目的是保護(hù)高溫之下勞動(dòng)者的職業(yè)安全健康權(quán)利。”范圍認(rèn)為，勞動(dòng)立法需適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，明確高溫補(bǔ)貼的性質(zhì)，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入高溫津貼的權(quán)益保障范圍，從法律層面筑牢基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，受訪專家表示，平臺(tái)也應(yīng)探索更加多樣化的高溫補(bǔ)貼發(fā)放方式，從高溫“有補(bǔ)貼”到“補(bǔ)到位”。“除了按接單量補(bǔ)貼，還可以根據(jù)司機(jī)的工作時(shí)長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)里程等進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和有效性?！狈秶ㄗh，平臺(tái)也應(yīng)公開高溫補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式，接受司機(jī)和社會(huì)的監(jiān)督。
“網(wǎng)約車領(lǐng)域之所以會(huì)引發(fā)‘空調(diào)費(fèi)之爭(zhēng)’，主要原因在于網(wǎng)約車司機(jī)不享有定價(jià)的權(quán)利。”范圍進(jìn)一步分析，有關(guān)部門應(yīng)該在保障司機(jī)基本勞動(dòng)收入的基礎(chǔ)上，對(duì)平臺(tái)企業(yè)的定價(jià)及其算法機(jī)制、平臺(tái)抽成等規(guī)則進(jìn)行限制，避免“平臺(tái)請(qǐng)客、司機(jī)買單”的現(xiàn)象。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決‘空調(diào)費(fèi)之爭(zhēng)’，關(guān)鍵在于平衡好平臺(tái)、司機(jī)和乘客三方的利益?！蓖跽酌艚ㄗh，平臺(tái)企業(yè)可考慮將空調(diào)成本納入運(yùn)營(yíng)成本核算，通過優(yōu)化定價(jià)機(jī)制，將開空調(diào)產(chǎn)生的成本合理分?jǐn)偟匠丝椭Ц兜馁M(fèi)用中，而非讓司機(jī)獨(dú)自承擔(dān)。“平臺(tái)在制定規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮司機(jī)和乘客的利益，合理確定平臺(tái)抽成比例，降低司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本?！蓖跽酌粽f。
本報(bào)記者 秦亦姝《工人日?qǐng)?bào)》(2025年08月01日 05版)
