中博房產(chǎn)、中博房地產(chǎn)
晚上回家半小時找不到車位、早上出門挪車得好半天……在許多停車位緊張的小區(qū)，特別是老舊小區(qū)，“有家難回”“有門難出”是居民們不得不面對的難題。如何規(guī)劃好“一個蘿卜一個坑”的小區(qū)車位，考驗著基層管理者的治理水平。
江蘇省南京市浦口區(qū)烈士塔社區(qū)黨總支書記孫歡歡：
緩解停車難問題，社區(qū)首先要做好調(diào)研，摸清實際情況。比如，小區(qū)內(nèi)有多少業(yè)主需要停車？小區(qū)晚間是否有外來臨停車輛占位不走的情況？哪些零星角落還可以施劃停車位？等等，這些情況搞清楚了，才好進行治理。
首先，可以充分利用小區(qū)內(nèi)及周邊閑置用地，拓展車位增量。鳳凰花園小區(qū)是烈士塔社區(qū)內(nèi)的一處老小區(qū)，通過精確測量、重新調(diào)整，小區(qū)從邊邊角角中“摳”出24個停車位。待出讓用地、橋下空間、進行中的拆遷項目地，也是車位開發(fā)的潛在目標(biāo)。我們社區(qū)曾經(jīng)歷過一次拆遷，拆遷后的待出讓地塊尚未使用，我們本著“能用一天是一天”的原則，整理開發(fā)出300多個停車位的停車場，極大緩解周邊老小區(qū)、沿街商鋪停車難問題。
其次，要加強精細管理。有些老人購買車位，只是為了兒女回來探親方便，平時很少使用。我們與其協(xié)商，安排作為共享車位，并給予一定補償，提升車位使用效率。同時建立黑名單制度，對于超時停放、聯(lián)系后仍不開走的車輛，下次婉拒其進入小區(qū)，防止出現(xiàn)“停車老賴”。
我們還發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)周邊商業(yè)綜合體多，晚上車位往往空置，正好可以給小區(qū)業(yè)主行一些方便。通過爭取外援，并簽訂停車管理協(xié)議，也可以幫助小區(qū)部分業(yè)主進入商業(yè)空間停車。
江蘇省南京市溧水區(qū)團山社區(qū)黨總支書記高順：
治理老舊小區(qū)停車難，一大關(guān)鍵在于提高現(xiàn)有停車資源利用效率。我們通過制定和完善小區(qū)停車規(guī)約、科學(xué)劃分停車位、加強早晚高峰停車引導(dǎo)等方法，緩解了長期困擾居民的停車難題。
以團山社區(qū)內(nèi)的創(chuàng)維佳園小區(qū)為例。該小區(qū)共有機動車約 720 輛，但停車位只有 340 個，近一半居民的停車需求得不到滿足，一度出現(xiàn)占用消防車道、堵塞小區(qū)道路等亂象。怎么辦？我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，運用“吹哨報到”機制，整合區(qū)房產(chǎn)局、城管局、大隊等力量，并召集物業(yè)、居民代表、相關(guān)部門召開黨建聯(lián)席會議，制定了“內(nèi)部提升+外部共享”的方案。
所謂“內(nèi)部提升”，即重在小區(qū)空間的優(yōu)化配置和高效利用。比如，對小區(qū)道路、綠化區(qū)域進行微調(diào)，優(yōu)化小區(qū)行車線路；利用小微地塊、邊角地，增設(shè)臨時停車位；清理長期停放的僵尸車，解決私設(shè)地鎖、雜物侵占公共停車位等情況。所謂“外部共享”，即深挖小區(qū)外部道路、商鋪、企業(yè)的停車位資源，彌補小區(qū)內(nèi)部停車位不足問題，實現(xiàn)“按需分配，有償共享”。
車輛有序?？吭诰用裥^(qū)內(nèi) 王全超 攝
重慶市北碚區(qū)朝陽街道新房子社區(qū)黨委書記江魚仙：
買車的居民越來越多，因停車難帶來的矛盾也在增加，有時候居民半夜打電話來投訴抱怨。這是一個必須解決好的問題。我們成立了由居民代表組成的自治管理服務(wù)委員會，社區(qū)兩委聯(lián)合“自管會”委員，召開居民議事會，決定以“居民出資一部分、活動經(jīng)費出資一部分”的方式整修停車設(shè)施。每戶僅收取10元。
社區(qū)居民眾多，總會有不同的聲音，做好解釋、化解心結(jié)最為重要。有的居民對停車位規(guī)劃不滿意，有的對收費標(biāo)準(zhǔn)有疑惑，還有的對“自管會”運作有意見。我們及時收集居民的意見建議，一邊調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，一邊做好解釋溝通。
停車位建起來，更要管得好。為此，“自管會”成員主動融入社區(qū)網(wǎng)格治理體系，每天同專職網(wǎng)格員一起定點巡查，處理“僵尸車”長期占用車位、亂停亂放阻礙道路等問題。此外，“自管會”財務(wù)部每季度公示收取的費用，實現(xiàn)賬目透明。
重慶市忠縣忠州街道中博社區(qū)黨委書記孫衛(wèi)瓊：
中博社區(qū)所轄6個居民小區(qū)投用已10來年。由于缺乏前瞻性，除了少數(shù)小區(qū)配套極少停車位外，多數(shù)小區(qū)未設(shè)停車位。有的小區(qū)只配備不到20個車位，長期需要停放的汽車卻超百輛。特別是春節(jié)前返鄉(xiāng)車輛驟增，行人寸步難行。
因為停車問題，業(yè)主和物業(yè)公司屢生矛盾，有小區(qū)先后更換了4家物業(yè)公司。社區(qū)干部經(jīng)常要現(xiàn)場調(diào)解因停車引發(fā)的爭吵。因亂停車輛而碾壓綠地、損壞管道的情況時有發(fā)生，某年大年三十，我們還為此清掏外溢糞水。
針對這個問題，部分專職網(wǎng)格員向社區(qū)黨委建議，優(yōu)化調(diào)整小區(qū)綠地，擴展停車位。在充分征求居民意見后，社區(qū)黨委多方籌措資金，網(wǎng)格員挨家挨戶做工作，發(fā)動居民捐資投勞。目前，6個小區(qū)共擴增停車位800多個，停車問題得到較好解決。因停車難產(chǎn)生的矛盾糾紛大幅減少，居民與物業(yè)公司的關(guān)系也變和諧了。
山東省青島市市北區(qū)同安路社區(qū)黨委書記王雪艷：
近年來，社區(qū)重點研究封閉小區(qū)的停車難問題。香山苑小區(qū)是封閉小區(qū)，有500多輛車，卻只有120個車位，2018年以前，小區(qū)采取租用停車模式，遠遠達不到業(yè)主需求。“僧多粥少”的情況下，怎么讓車位循環(huán)利用起來？我們探索“共享車位”模式。社區(qū)統(tǒng)一配置全部120個車位，允許每戶備案兩輛或三輛車，但每戶每天只能在小區(qū)內(nèi)停一輛車，每小時收費4毛錢。當(dāng)小區(qū)車位空出來時，外來車輛也可以進，但一個小時收費4元。現(xiàn)在該模式已步入正軌，有效緩解了停車難問題。
一處社區(qū)停車場 陳澤國 攝
山東省青島市住建局市政公用中心公共設(shè)施建設(shè)科科長張進：
解決老舊小區(qū)停車難問題，主要從“內(nèi)部挖潛”和“外部增建”兩個路徑來破題。內(nèi)部挖潛，就是在老舊小區(qū)改造時，優(yōu)化小區(qū)公共區(qū)域功能布局，改出新的停車位。去年，青島市通過老舊小區(qū)改造，增加了7600余個停車位。外部增建，主要是建設(shè)小區(qū)外部公共停車場，增加公共停車泊位。通過外部增建，近兩年我們在老城區(qū)、老小區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)了65個公共停車場，新增泊位1.66萬個。
近年來，我們還結(jié)合停車專項規(guī)劃和城市體檢，分析老城區(qū)、老小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、重點景區(qū)景點等區(qū)域的停車情況，找準(zhǔn)真正停車難的區(qū)域。什么叫“真正停車難”？有些老舊小區(qū)看似停車位少，但小區(qū)內(nèi)老人多，停車需求并不大；有的小區(qū)位于學(xué)區(qū)，年輕人多，夜間停車需求尤其大。因此，我們優(yōu)先針對這些區(qū)域，布局公共停車場建設(shè)項目，解決基本泊位缺口。
青島各區(qū)也積極探索車位建設(shè)新模式。比如，市北區(qū)創(chuàng)新“邊角地+”模式，將待開發(fā)的棚改騰空用地，臨時建設(shè)為平面或機械停車場，等該地塊開發(fā)時，再及時拆除，機械還能循環(huán)利用。我們還利用青島既有老城區(qū)人防設(shè)施改造停車場，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合。
湖北省武漢市硚口區(qū)易家街道黨建辦主任陳潔：
易家街道處于硚口區(qū)與其他區(qū)接壤部位，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理的權(quán)屬不一致，跨區(qū)協(xié)調(diào)管理不便。有的社區(qū)是城中村改造還建型社區(qū)，居民從全區(qū)各個街道還建而來，人員結(jié)構(gòu)相對更復(fù)雜，且由于外來人流、車流量較大，進一步加劇了無序停車問題。其中不少社區(qū)還是近兩年才組建起來的，發(fā)動、凝聚群眾的力量不夠強，居民自治意識不夠高。這也增加了停車治理的難度。
以黨建引領(lǐng)小區(qū)自治，發(fā)揮居民自身治理力量，同時積極爭取外部支持，是解決問題的一個突破口。在竹葉海社區(qū)，基層干部重新整合停車區(qū)域，劃分為小區(qū)居民停車位和臨時停車位兩部分，實現(xiàn)需求側(cè)的停車區(qū)域分離，兼顧多種停車需求。同時發(fā)動物業(yè)安保力量、社區(qū)宣傳力量以及社區(qū)退役軍人，組成“藍精靈”志愿者服務(wù)隊，巡查解決無序停車問題。
街道則與周邊商圈合作，實施“潮汐車位”項目，緩解居民下班后的停車難題；與市公交集團共建協(xié)商，將公交站點引入部分小區(qū)出入口，開通公交專線，滿足居民通勤需求，減少私家車出行。
半月談記者：沈汝發(fā) 周聞韜 王凱 宋立崑
參與采寫：俱星怡
原標(biāo)題：《小區(qū)停車難？內(nèi)外可挖潛》
*本文為《半月談》2024年第9期內(nèi)容
