荊州房產(chǎn)管理局—荊州市商品房備案查詢

荊州市房產(chǎn)局：申請公租房者可在明年3月參加搖號

上線嘉賓：荊州市房產(chǎn)管理局副局長童克忠

主持人：米蘭

主持人：上期節(jié)目中，市民李先生反映中介買了皇城相府的房子，私自將房門的內(nèi)開變?yōu)橥忾_，導(dǎo)致對面住戶的門不能正常開關(guān)了。這個(gè)問題歸誰管？

童克忠：接到投訴后，我們上門過幾次，根據(jù)法規(guī)規(guī)定這種情況不屬于我們的管轄范圍，但是我們還是積極幫助李先生處理，我們找到物業(yè)，與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，宣傳了擅自將門外開存在哪些安全隱患，如果當(dāng)事人不改正，我們將根據(jù)城市居民住宅安全防范建設(shè)設(shè)施管理規(guī)定第十七條，要求恢復(fù)原狀，并依照治安管理處罰條例進(jìn)行處罰。如果移門后，發(fā)生失火不利于逃生可以向公安機(jī)關(guān)反映。

市民：在美林湖畔居住公租房，靠路邊的汽車噪音特別大，我們想換到朝里面一點(diǎn)南邊的房子。

童克忠：美林湖畔小區(qū)是政府購買商品房籌集公租房，有167套，買的過程中有南向和北向，如果你個(gè)人覺得噪音比較大的話，可以進(jìn)行調(diào)換。

主持人：上次節(jié)目中，市民劉女士說自己是無房戶，在梅園社區(qū)租房有20多年，問像她這樣子的等到搖號要等多久？公租房的房源申請是怎么樣的？

童克忠：劉女士是荊州區(qū)申報(bào)公租房的其中一戶，今年荊州區(qū)申報(bào)的有332戶，今年四機(jī)賽瓦有238套房子，經(jīng)研究決定對荊州區(qū)住戶進(jìn)行分配，按照二級以上傷殘家庭、低保低收入家庭優(yōu)先的原則進(jìn)行保障，剩下的房源非優(yōu)撫對象的進(jìn)行分配。下一步，在市區(qū)內(nèi)出來房源后，劉女士可以參加搖號，大約在明年3月份進(jìn)行。

長江荊州段行洪垸里建別墅群，曾因違法被叫停后又恢復(fù)銷售，河道局認(rèn)定威脅行洪安全

在長江湖北荊州學(xué)堂洲段，有一塊面積6.4平方公里的江邊圍垸，圍垸內(nèi)有一個(gè)占地?cái)?shù)百畝的長久天地小區(qū)，戶型分為小高層、獨(dú)棟、聯(lián)排別墅等，已有居民入住多年。

“這些都是違章建筑。”10月28日，荊州市長江河道管理局（下稱荊州河道局）相關(guān)工作人員告訴上游新聞?dòng)浾撸瑢W(xué)堂洲圍垸屬行洪垸，屬河道管理范圍。《防洪法》有明確規(guī)定，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物。長久天地小區(qū)的危害有兩點(diǎn)：洪水來時(shí)會(huì)阻塞洪道，同時(shí)入住居民的生命財(cái)產(chǎn)安全也得不到保障。

尷尬的是，開發(fā)商在建設(shè)該小區(qū)時(shí)證照齊全。

文件顯示，1998年，荊州市政府招商引進(jìn)荊州市長久房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱荊州長久公司）后，召集計(jì)委、建委、土地等部門召開專題會(huì)議，推進(jìn)項(xiàng)目落地。立項(xiàng)批復(fù)、核發(fā)規(guī)劃許可證、土地使用證等，接踵而至。

開發(fā)商建設(shè)時(shí)，荊州河道局三番五次下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，但建設(shè)仍在繼續(xù)。直到2014年2月，時(shí)任長江水利委員會(huì)（下稱長江委）副主任魏山忠在荊州檢查防汛工作時(shí)指出，學(xué)堂洲圍垸存在違法建房行為。

2014年11月，荊州市政府向長江委提出建議：已建的保留、未建的一律取消。幾經(jīng)兜轉(zhuǎn)，2015年1月，長久天地小區(qū)房屋恢復(fù)銷售。

荊州河道局工作人員稱，即便業(yè)主獲得房產(chǎn)證，也改變不了他們買的是違章建筑的事實(shí)。

目前，荊州市政府再次成立專班處理長久天地項(xiàng)目事宜。

▲10月28日，湖北荊州，長久天地小區(qū)。荊州市長江河道管理局指出，該小區(qū)建在行洪垸內(nèi)，違反防洪法。攝影/上游新聞?dòng)浾?沈度

招商企業(yè)打造的“江景華宅”

學(xué)堂洲本沒有圍垸，沮漳河改出口后，便有了圍垸。

沮漳河是長江一級支流，由荊州注入長江。荊江大堤是長江一級堤防，具有直接保護(hù)荊北平原防洪安全的作用。

上游新聞?dòng)浾攉@得的文件顯示，1992年，為減輕沮漳河洪水對荊江大堤的威脅，解決沮漳河與長江共堤問題，湖北省水利部門對沮漳河下游河段進(jìn)行綜合治理。1992年底至1993年初，由原江陵縣政府組織實(shí)施了沮漳河出口改道工程，在上游17.6公里的臨江寺開挖新出口。

沮漳河出口上移后，部分河道消失，土地漸漸露了出來。

文件載明，1994年10月學(xué)堂洲圍垸形成，被納入荊州城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積6.4平方公里。

荊州市一位退休干部介紹，上世紀(jì)90年代末21世紀(jì)初，和很多城市一樣，荊州市土地財(cái)政收入占比升高，這塊長江邊土地的使用權(quán)被政府出讓。

文件顯示，1998年11月，荊州市政府、荊州區(qū)政府和城南開發(fā)區(qū)組團(tuán)赴深圳招商。與長久實(shí)業(yè)（香港）有限公司、深圳長久實(shí)業(yè)有限公司簽訂兩份《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》。隨后，深圳長久實(shí)業(yè)有限公司與兩名王姓商人共同出資組建荊州長久公司，投資興建長久天地項(xiàng)目。項(xiàng)目分為“山莊”和“御園”，前者是獨(dú)棟、聯(lián)排別墅，后者為小高層。

文件載明，1999年4月28日，荊州市副市長召集市計(jì)委、建委、土地、水利、城南開發(fā)區(qū)等部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，就長久實(shí)業(yè)有限公司開發(fā)學(xué)堂洲的問題進(jìn)行專題研究。

會(huì)議明確，給予項(xiàng)目充分肯定，各部門要現(xiàn)場辦公，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)過程中出現(xiàn)問題可直接請市政府協(xié)調(diào)。涉及防汛和堤防安全問題，由市水利部門協(xié)調(diào)解決。

荊州長久公司取得土地使用證后，著手施工建設(shè)。開發(fā)商打出了廣告語：“國家級城央江景華宅”“荊州長壽的秘密在此”。

▲10月28日，湖北荊州，長久天地小區(qū)打出的廣告語：“國家級城央江景華宅”。攝影/上游新聞?dòng)浾?沈度

叫不停的施工

荊州河道局工作人員介紹，荊州市政府召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)時(shí)，該單位并未參會(huì)。直到項(xiàng)目開始施工建設(shè)時(shí)，該單位才知道長江行洪垸內(nèi)要修建商品房小區(qū)。

2007年，荊州河道局在巡查工作中發(fā)現(xiàn)長久天地項(xiàng)目后，對施工活動(dòng)多次現(xiàn)場制止，并下達(dá)4次責(zé)令停止違法通知書。

學(xué)堂洲圍垸是長江行洪垸，屬河道管理范圍。長久天地項(xiàng)目存在兩個(gè)方面的問題：違反《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》。《防洪法》第二十二條規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。其次，沒有按照《防洪法》第三十三條規(guī)定，經(jīng)過防洪影響評價(jià)，也沒有按照規(guī)定程序辦理水行政許可審批手續(xù)。

該工作人員打了個(gè)比方：“假如洪水來了，本來沒有任何東西擋住它流動(dòng)，現(xiàn)在卻突然多了個(gè)居民小區(qū)擋在那里，會(huì)有什么后果？我不敢想。”

荊州河道局的停工通知，并沒有叫停長久天地項(xiàng)目。

荊州河道局接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。該局官網(wǎng)顯示，河道局為純公益性公一類事業(yè)單位。行政隸屬荊州市委、市政府，業(yè)務(wù)隸屬湖北省水利廳，省管計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、編制。

上游新聞?dòng)浾攉@得的文件顯示，截至2014年，長久天地項(xiàng)目“山莊”一期工程已完工，建有101棟別墅、1棟商業(yè)中心，建筑面積達(dá)4.5萬平方米，銷售別墅70棟，入住30棟；“御園”8棟小高層已經(jīng)封頂，另有2棟小高層正在建設(shè)中。項(xiàng)目已占地790畝，合計(jì)總投資9.9億余元。

10月28日，上游新聞?dòng)浾咴陂L久天地小區(qū)探訪發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)介于荊江大堤和緊鄰長江的大堤子堤之間，已有不少居民居住。

受訪的兩名別墅主人稱，他們掏錢購買別墅，取得不動(dòng)產(chǎn)證，是合法財(cái)產(chǎn)。

▲10月28日，湖北荊州，長久天地小區(qū)里的獨(dú)棟別墅。攝影/上游新聞?dòng)浾?沈度

停工停售后又復(fù)售

直到長江委副主任指出問題嚴(yán)重性后，荊州長久公司的違法建設(shè)行為才停下。

2014年2月17日至2月18日，時(shí)任長江委副主任的魏山忠率隊(duì)到荊州檢查防汛工作，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)堂洲圍垸內(nèi)存在違法建房行為，指出問題的嚴(yán)重性，要求調(diào)查處理。

2014年3月，時(shí)任荊州市委書記和市長召集多部門負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，研究處理辦法，明確要求正在建設(shè)的要立即停工，并停止銷售，聽候處理，未開工的一律取消。水利部門按要求下達(dá)了責(zé)令停工通知書和予以立案，房產(chǎn)局關(guān)閉了該公司的網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。

除此之外，原荊州市規(guī)劃局兩名責(zé)任人受到處理。

原荊州市監(jiān)察局對長久天地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的審批情況進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調(diào)查。該局認(rèn)為，原荊州市規(guī)劃局在辦理規(guī)劃審批時(shí)嚴(yán)重違法。對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原荊州市規(guī)劃局副局長王某處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，行政記過處分，對負(fù)直接責(zé)任的審批科長處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。

停工8個(gè)月后，長久天地項(xiàng)目又踉蹌前行。

2014年11月，荊州市政府向長江委講述自己的困難：停工停售后，開發(fā)商的預(yù)售資金賬戶被凍結(jié)，工程款不到位，建筑工人情緒很大；購房戶不能如期拿到房子，要求開發(fā)商退款。

荊州市政府提出三點(diǎn)建議：長久天地項(xiàng)目已建的保留、完建，并將一樓打通，以備行洪蓄洪。未開工的一律取消；調(diào)整荊州市城市總體規(guī)劃，今后學(xué)堂洲圍垸內(nèi)不再新批居住用地；采取非工程措施編制學(xué)堂洲防洪應(yīng)急預(yù)案，確保行洪安全。

針對三點(diǎn)建議，長江委意見如何，上游新聞?dòng)浾咔笞C無果。但荊州還是按自己的建議做了。

2015年1月，荊州市政府決定，長久天地部分樓棟續(xù)建，盡快封頂；未開工的建筑一律取消，由原荊州市規(guī)劃局變更許可證；恢復(fù)荊州長久公司房屋銷售。

▲沮彰河改道后，學(xué)堂洲有了一個(gè)6.4平方公里的圍垸。攝影/上游新聞?dòng)浾?沈度

三大棘手難題

建設(shè)長久天地小區(qū)引發(fā)的問題，長久未決。

荊州一名退休干部毫不客氣地指出，現(xiàn)在面臨三個(gè)棘手問題：長江行洪安全怎能容得半點(diǎn)馬虎？業(yè)主買了有證的違章建筑，怎么辦？把招商企業(yè)招來又未履行先前協(xié)議，變更規(guī)劃，企業(yè)損失如何彌補(bǔ)？

多份公開判決書暴露了這些令人擔(dān)心的問題。

2015年，長久天地小區(qū)10名未拿到房屋的購房者，將荊州市政府、荊州規(guī)劃局列為被告，緣由是：基于對荊州市政府的信賴，與荊州長久公司簽訂購房合同，但荊州市規(guī)劃局卻更改規(guī)劃內(nèi)容，導(dǎo)致他們無法獲得房屋。

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑ㄔ厚g回了購房者的請求。

2016年，荊州長久公司先后將原荊州市規(guī)劃局、荊州市房產(chǎn)局、荊州市政府列為被告，緣由是：該公司是招商企業(yè)，荊州未按招商協(xié)議，變更先前的行政許可，給公司造成了損失。

目前，此事還未有最終結(jié)論。

上游新聞?dòng)浾吡私獾剑冢G州市再次成立專班，試圖解決這一難題。專班工作人員已進(jìn)入小區(qū)，再次展開調(diào)查。

上游新聞?dòng)浾?沈度