析湖北校服腐敗案：借紅頭文件搞權錢交易須查到底

近日曝光的湖北恩施土家族苗族自治州校服腐敗案件引發關注。據新華社1月12日報道，記者調研發現，小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”，上有紅頭文件“開道”、校服企業壟斷經營牟利，下有教育主管部門和中小學校“揩油”。

目前，當地檢察機關已經對多名涉案企業負責人、學校后勤管理人員立案偵查；另有多名縣市教育主管部門的相關負責人也正在接受組織調查。公眾希望調查依法有序進行，依法追究相關責任人的行政、刑事責任。而讓校服管理回歸正途，則不僅僅是當地的期望，也是所有學生和家長的期望。

紅頭文件為腐敗“開道”，這樣的發現令人震驚。細節有待深入調查，從報道透露的信息中，可見部分端倪。

學生購買一套百元左右的校服，竟被教育主管部門、學校、班主任聯合吃掉十多元的“回扣”。與此同時，校服質量問題屢被投訴，兩家壟斷了校服業務的企業卻依然“安然無恙”。企業和主管部門的“默契”，讓人看到了“利益勾連”的影子。

企業的“任性”，可能與紅頭文件多少有點關系。2008年，湖北省相關部門連發兩文，規定對全省中小學食品、用品連鎖服務企業進行資格審查和備案管理。這一規定卻在執行中變了味，湖北省中小學校后勤工作辦公室2013年公布的備案企業有19家，恩施州學校后勤管理辦公室公布的能在恩施州服務的備案企業只有6家，校服企業只有上述2家，其他校服企業根本擠不進來。省級、市級備案企業是如何確定的？公布備案企業名錄的紅頭文件是否經過了嚴格審查？都存在疑點。

案件的調查已經展開，對此可以靜觀；有關的紅頭文件是否存在問題，建議也好好查一查。正如有專家所說的那樣，該案反映出一些行政部門任意妄為，借紅頭文件“尋租”搞權錢交易，必須一查到底并公開案情，給學生和家長及公眾一個交代。

紅頭文件怎么管？早就有規范性文件備案審查制度，而且近年來各地都出臺了相關規定，比如湖北省就有《湖北省規范性文件備案審查規定》。黨的十八屆三中全會提出：“完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。健全法規、規章、規范性文件備案審查制度。”四中全會強調：“加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍。”通過決定連續對規范性文件備案審查提出要求，在黨的歷史上還是第一次。

在全面推進依法治國中，備案審查對于保證規范性文件合憲合法、維護國家法制統一的重要性、必要性日益凸顯。紅頭文件為腐敗“開道”雖然是個案，卻再次敲了警鐘。各級人大、各級政府依照職責抓好規范性文件備案審查，不可輕忽。姜洪