習近平同志當年深入壽寧縣下黨鄉調研。(資料照片)
山高路遠如何富？
“互聯網+”給“定制扶貧”插上翅膀
壽寧縣下黨鄉是習近平在福建工作期間始終牽掛的地方。下黨鄉距壽寧縣城40多公里，是壽寧最偏僻的山鄉，寧德當地人告訴人民網記者，這個地方可以說是“地無三尺平，天無三日晴”，欠缺基本的農業發展條件。1988年下黨建鄉時，位于鄉政府所在地的下黨村人均收入不足200元。
1989年7月19日，習近平第一次來到下黨鄉時，這里是無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉鎮”，所在地通往四處毗鄰鄉鎮，都得翻山越嶺步行10多公里，買賣東西只能靠肩挑背馱。習近平步行7.5公里的崎嶇山路，跋涉了兩個多小時走到下黨村。習近平在開會時說，下黨鄉條件很差，干部群眾很辛苦，并要求同行的地直部門、壽寧縣負責人優先考慮下黨的建設發展，在政策上給予傾斜，在資金上大力支持，解決實際困難。1989年7月26日，習近平再次冒雨步行3公里到下黨鄉下屏峰村察看洪水災情，慰問受災群眾。
1996年8月7日，時任福建省委副書記的習近平又一次帶領省交通、財政、民政、老區、扶貧等部門負責人再次來到下黨鄉。“7年來，我一直牽掛著下黨?！绷暯秸f。他查看了下屏峰村的災后重建新村面貌和村尾的公路橋建設，并協調有關部門給予下黨鄉發展資金100多萬元，幫助當地修建機耕路和發展生產。在他的協調下，下黨經楊溪頭村與浙江慶元縣對接公路由省交通廳立項，1998年建成通車。習近平三到下黨，先后支持修建公路、建設水電站等基礎設施，開啟了下黨村的扶貧開發之路。
“下黨的發展，主要抓‘做’功，而不是‘唱’功。”這是習近平提出的要求。近年來，下黨實施了造福工程，修建并硬化了通村公路，調整優化了農業產業結構，引進了茶葉、臍橙、錐栗、獼猴桃等特色農業，大幅提升了群眾福祉。2014年，下黨村全村人均純收入8837元，納入建檔立卡扶貧對象減少到39戶165人。
匯聚社會幫扶力量的“定制扶貧”模式，是下黨鄉扶貧工作采取的“做”功。下黨村擁有豐富的茶葉資源，“挖掘資源、培育資源、對接資源、組合資源”，用品牌的思維包裝和推廣，嚴格控制產品質量，逐漸推行定制扶貧，以凝聚社會力量參與下黨扶貧。下黨村建立一個面積達600畝的茶園，采取企業進村、老板入戶、結對幫扶、貧富互助的方式，策劃實施“福山水聚茶園項目”，向全國招募愛心茶園主，聚合愛心，定制茶園。通過定制茶園的方式，每畝茶園每年租金2萬元，茶園主可獲得100斤優質紅茶的回報。目前，簽訂認購協議110多畝，尚有意向客戶100多人。根據測算，下黨村參與“福山水”項目的茶農每年每畝茶園增收3000元左右，村兩委從“福山水”項目中以茶葉加工包裝費、管理費等形式增加村財收入10萬元以上。
同時，將觀念引導到網絡思維，下黨村把“定制”茶園這種全新的扶貧方式，通過“互聯網+”，啟動建設扶貧定制農產品的020平臺，實現其他農產品扶貧開發模式的科學復制。當前，下黨村除了探索定制茶園外，還開展扶貧定制果園、扶貧定制羊圈、扶貧定制菜園等。在宣傳平臺上，建設下黨村網上電子商務交易和微信營銷平臺，將下黨村的自然風光、人文資源、民風民俗、生態農產品等內容以文字、圖片、語音、微視頻等方式，通過公眾平臺向社會宣傳，提高下黨村農產品的影響力和知名度。
2014年5月8日，福建省委書記尤權率隊調研下黨鄉。在當年習近平總書記現場調研的下黨村鸞峰橋上，尤權表示，希望當地干部群眾大力弘揚滴水穿石、弱鳥先飛的精神，發揮自身優勢，多想致富辦法，發展特色產業，用自己的雙手改變家鄉面貌，不辜負習近平總書記的殷切期望。
“我們要把工作重點更多地放在加強薄弱環節上，放在解決發展的‘短板’問題上，這其中老區山區是重中之重。各級黨委政府要加大政策扶持力度，在產業、財政、科技、人才和基礎設施等方面給予傾斜，不斷增強老區山區發展的內生動力。”尤權說。
福安市穆云畬族鄉虎頭村的桃林。人民網記者潘婧瑤 攝
“山海田經”如何念？
建設百姓富、生態美的美麗鄉村
在福安市穆云畬族鄉虎頭村村口，有一塊刻著“天下第一桃”的巨石?；㈩^村村民們敢這樣夸下?？冢且驗榛㈩^的桃子個大味甜名聲響，一斤最貴時能賣到50元。這響亮的名號，在每年3月桃花盛開或7月桃子成熟時，都能引來絡繹不絕的游客。2015年3月桃花節時，村邊的高速公路甚至堵了兩公里之遠。
虎頭村村民主任吳樹燦是個種桃大戶，一家人管著12畝桃林。20年前，他住在山上，靠砍柴和種一些水稻生活。一次偶然下山賣米時，他發現市場上一籃桃子居然可以換200多斤稻谷。于是，他從別人那里買來十幾株桃苗，開始了他的種桃生涯。
“我爸爸開始不讓我種桃，說桃子不能當飯吃，威脅我要是種了他就都拔了?！眳菢錉N笑著說，“后來看桃子這么值錢，后來我爸爸也跟著種了?！?0年間，吳樹燦向農業局專家學習修剪、嫁接等各種技術，再請專家到村里進行培訓，自己也成了“種桃專家”。他開玩笑說，自己之所以能連任三屆村主任，就是因為桃子種得好。
虎頭村里皆是像吳樹燦這樣以種桃為生的村民。鄉政府近年來多措并舉，出臺政策扶持、技術扶持、資金扶持等，免費為貧困戶提供苗木3000多株，給予每畝補貼500元，引導群眾規模種植，水蜜桃產業不斷地發展壯大。同時依托虎頭水蜜桃種植專業合作社，成立精準扶貧示范社，吸收貧困戶入社，舉辦實用技術培訓20期450人次。虎頭村的水蜜桃產業從無到有，2015年全村種植面積達到1200多畝，共幫助貧困戶家庭發展桃園100多畝，年產量近80多噸，產值近160多萬元，群眾戶均增收2萬多元。
2014年11月1日至2日，習近平在福建考察時曾強調，努力建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建?！拔覀儗Ω＝涌彀l展的期待，是實現有質量有效益的速度，實現實實在在沒有水分的速度?！?/p>
虎頭村的“速度”背后，正是美麗無污染的生態。種桃不僅給村民帶來了直接的經濟收益，還給虎頭村帶來了旅游開發的契機。依靠白云山下、秀溪河畔的天然風光，虎頭與鄰近的溪塔兩村聯創國家AAA級景區，2015年已通過驗收。在上級黨委政府的幫扶下，虎頭投入800多萬元完善配套設施建設，先后完成房屋外墻立面整治、桃園游步道、跨溪棧橋、觀景亭、河道清理、停車場、公廁等項目建設。這里成功舉辦了五屆桃花節畬歌會，吸引周邊省、市游客40余萬人次前來觀賞桃花。如今，虎頭村是中國少數民族特色村寨、福建省美麗鄉村建設點及寧德市社會主義新農村建設試點村。2015年，虎頭農民人均可支配收入達到18027元，與2005年比增801%。
“綠水青山就是金山銀山。”在寧德，扶貧開發與綠色經濟緊密相連，多次被寧德人相提并論。長年“討?！钡倪B家船民，搬遷上岸后主要從事海產養殖、加工等；從山上搬遷下的東山村民，通過集體合作把霞浦紫菜做成了品牌；曉陽村農業基地的高山晚熟葡萄，在秋冬季節填補了北方市場空白……靠大念“山海田經”，寧德走出了一條可持續發展的道路。
靠可持續的思路幫扶貧困戶，也日益成為寧德扶貧的共識。在東山村，對目前僅有的12戶因病致貧的貧困戶，除通過社保兜底外，村里還鼓勵他們互助合作，共同養肉牛致富。12戶中尚能勞作的3人負責養牛工作，政府負責提供種牛和科學培訓，3個人每月領工資，養牛的集體利潤扣除這些工資后，還能給12戶人家均分。幼年因事故致右肢殘疾的貧困村民蘭阿賜，就是養牛的3個人之一?！拔揖拖氚雅ｐB好，大家都掙點錢。”這名有些內向的村民這樣談及他的新年愿望。
“發展現代農業、林下經濟、海洋漁業，科學‘種、養、加’，是寧德扶貧工作‘精準施策’的體現，不片面城市化、保留地方傳統和自然風貌，也是美麗鄉村建設的要求?！睂幍率形麄鞑坎块L徐姍娜表示。
福鼎市店下鎮三佛塔村村民方金信家正在建新房。人民網記者潘婧瑤 攝
“寧德模式”何處去？
扶貧邁向整體推進新起點
福鼎市店下鎮三佛塔村是一個山多田少之地，是第四批33個寧德市級扶貧開發重點村之一，正處于“扶貧進行時”。寧德市委廖小軍書記親自掛鉤聯系三佛塔村，并確定市委辦、教育工委、國資委、閩東日報社、閩東建總等五個單位掛鉤幫扶三佛塔村，在這里實施整村推進、精準扶貧。
2014年4月，寧德市委辦督查室副科長林挺來這里掛職“第一書記”時，三佛塔村的村集體財產“掛零”。由于靠近浙江，幾乎所有青壯年勞動力都外出務工，村里只剩留守的老人和孩子。村民住在破舊的瓦房里，門前一條土路，一到下雨天就十分泥濘。
為了解決三佛塔村的問題，以造福工程整村搬遷安置點建設為突破口，政府按每人三千元的補助標準，并引進村鎮銀行提供貸款，鼓勵村民建新房，目前僅危房改造就已完成了107戶。為了使居住在村里的群眾增加收入，村里引進了5個農業產業基地，總投資達2000萬元。通過土地流轉的方式，村民當年可獲得每畝租金550元并可逐年遞增。如果村民在種植基地務工，每天可獲得男工120元、女工100元的收入。
今年60歲的方金信目前就在村里打工，每個月能有3000多元的收入。在政府的幫助下，他把自家漏雨的破瓦房進行了改造。他帶著記者去看自家正在施工的新樓房，笑著說：“趁著現在的好時機，我們也要過上好日子。”
“我以前沒在鄉鎮工作過，過去在辦公室都是靠傳達文件解決問題，結果來了農村，發現解決農民的事情真是非常復雜和瑣碎。”林挺感嘆道。做“第一書記”之后，他才發現，扶貧是一整套工作。“建房子不是光建房子，還要擴建進村公路、村里路面硬化、修下水管道，要配套綠化設施、裝路燈、建休閑場所，甚至要一家一戶地去勸說，讓他們注意維持村里路面的干凈，不要把滴水的衣服拿到路上曬?！?/p>
林挺帶領村兩委通過摸底排查，梳理分類，分析致貧原因，為三佛塔村162戶603名低收入農戶完成建檔立卡，其中需要資金和技術幫扶155戶，因病因災致貧需要社會救濟10戶。同時，幫助詳細制定并嚴格實施針對每戶的脫貧計劃，落實幫扶資金，兌現各項幫扶政策，指導生產經營，幫助解決就業，幫助疏通渠道推銷農產品。目前該村低收入人口已減少至55戶202人，實現脫貧401人。
“發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”，這是寧德新近提出的精準扶貧新思路。在2015年12月6日至7日召開的東部地區扶貧工作座談會上，寧德市委書記廖小軍強調，要確保貧困建制村整村脫貧摘帽、低收入人口穩定脫貧、幫扶措施落實到位，堅決打贏寧德脫貧攻堅戰。到2020年，穩定實現全市農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
“百姓脫貧致富的愿望非常強烈，市場經濟進入農村還存在巨大的空間，對農民來說，貸款難、保險難，‘因病返貧’問題嚴重，一負債就家破人亡?！痹诜鲐氁痪€工作日久，林挺從自己的經驗出發，分析和展望了“寧德模式”的未來?！拔矣X得將來應該是更多探索從行政和市場、需求側和供給側這兩端來解決問題。下一步扶貧的整體推進，應該從國家層面讓勞動力、資本、土地這些生產要素更自由地在城鄉之間流通，這也是防止返貧的關鍵。”
當年，習近平離開寧德時，全區已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。1990年8月12日的《人民日報》以《寧德越過溫飽線》為題對此進行了報道。之后，習近平曾表示，“我深知，相距于我們的理解，相距于我們的目標，相距于真正意義上的‘脫貧’，‘脫離貧困線’只能說是起步?！?/p>
“確保到2018年實現現行國定標準的11.3萬貧困人口全部脫貧，到2020年實現現行省定標準的14.5萬農村貧困人口全部脫貧，6個省級扶貧開發重點縣、450個貧困開發重點村全部‘摘帽’，1160個邊遠偏僻自然村實現整體搬遷集中安置?！眹@十三五的扶貧工作，寧德提出了“全區域、全領域、全人口”脫貧目標。站在面向2020的新起點，寧德扶貧在路上。（人民網記者潘婧瑤 張玉珂 趙艷紅）
