高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法修訂：小企業(yè)研發(fā)占比下調(diào)

科技部副部長(zhǎng)陰和俊15日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)形成新的發(fā)展動(dòng)能，科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局對(duì)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法》及其附件《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了修訂完善。

“截至2015年底，全國(guó)共有高新技術(shù)企業(yè)7.9萬(wàn)家。高企政策對(duì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用。高企研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的一半以上。高企已成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的骨干力量。”陰和俊說(shuō)。

陰和俊表示，認(rèn)定辦法自2008年實(shí)施以來(lái)，隨時(shí)間推移逐漸暴露出跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、對(duì)中小企業(yè)支持力度不夠等問(wèn)題，需要優(yōu)化認(rèn)定條件程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

“此次修訂完善主要體現(xiàn)在適當(dāng)放寬認(rèn)定條件、簡(jiǎn)化認(rèn)定流程、加強(qiáng)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管以及擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等四個(gè)方面。”陰和俊說(shuō)。

適當(dāng)放寬認(rèn)定條件的內(nèi)容有：將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比例由6%調(diào)整為5%，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠；將現(xiàn)行的“具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上”調(diào)整為“不低于10%”，以順應(yīng)研發(fā)外包、開(kāi)放式眾包等趨勢(shì)；取消“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，以及“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

簡(jiǎn)化優(yōu)化流程方面：公示時(shí)間由15個(gè)工作日減少為10個(gè)；企業(yè)更名不再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；各地評(píng)審專(zhuān)家的備案管理下放給地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管，新修訂的認(rèn)定辦法明確，采用備案和跟蹤管理、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、申報(bào)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專(zhuān)家提出責(zé)任要求。

《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》在修訂中，擴(kuò)充了服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，增加新技術(shù)、淘汰落后技術(shù)。比如新增檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代體育服務(wù)、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；新增增材制造、石墨烯材料制備與應(yīng)用、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處置、新能源汽車(chē)試驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)。

據(jù)悉，新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》近日將由科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。同時(shí)，三部門(mén)正抓緊編制新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，提高可操作性，使政策盡快落到實(shí)處。 (記者余曉潔、白陽(yáng))