江蘇曬政府“錢(qián)袋子” 今年政府預(yù)算九大“去處”惠民生

昨天，省人代會(huì)的議程有一項(xiàng)是審查江蘇省2015年預(yù)算執(zhí)行情況與2016年預(yù)算草案的報(bào)告，代表全省人民看緊政府的“錢(qián)袋子”，確保錢(qián)都用在刀刃上，是每一位人大代表沉甸甸的職責(zé)。2015年政府的錢(qián)去哪兒了？接下來(lái)的“十三五”錢(qián)又會(huì)往哪兒花？記者從省人大財(cái)經(jīng)委和省財(cái)政廳的《政府預(yù)算解讀》中獲悉，今年錢(qián)袋子有九大“去處”，而記者挑選其中幾項(xiàng)百姓最關(guān)心的去處為您一一解讀。

“十二五”收官：錢(qián)花哪兒去了

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金增長(zhǎng)超七成

“十二五”期間，我省的民生保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月60元提高到105元，增長(zhǎng)75%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從平均每人每年120元提高到380元，增長(zhǎng)了216%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月382元和304元分別提高到583元和518元，分別增長(zhǎng)52.5%和70.4%。“十二五”期間，省財(cái)政就投入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金46.09億元，全省每年新增就業(yè)人口100萬(wàn)人以上。

僅僅以2015年來(lái)說(shuō)，我省就有15.3億元用于城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助，7.9億元用于社會(huì)福利支出。

先心病兒5萬(wàn)治療費(fèi)自費(fèi)5千

鹽城東臺(tái)的先心病小患者韓某，通過(guò)新農(nóng)合平臺(tái)轉(zhuǎn)到南京市兒童醫(yī)院手術(shù)。因?yàn)閮和刃牟〖{入新農(nóng)合20種重大疾病保障范圍，看病實(shí)際費(fèi)用限定為5萬(wàn)元，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)70%即35000元，該患兒為民政救助對(duì)象，醫(yī)療救助基金再報(bào)銷(xiāo)10000元，因?yàn)辂}城與南京市兒童醫(yī)院簽訂了相關(guān)協(xié)議，患兒出院時(shí)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算不需墊付，最后患兒家庭只花了5000元。

這樣的例子并不少。2015年省級(jí)一般公共預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出，加上專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改一般性轉(zhuǎn)移支付，一共支出161.41億元，主要用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展補(bǔ)助等等。

660萬(wàn)學(xué)生拿到免費(fèi)教科書(shū)作業(yè)本

“十二五”期間，省級(jí)一般公共預(yù)算支出的總盤(pán)子中，就有1/5也就是兩成投向了教育，這也讓教育這個(gè)強(qiáng)省之基越筑越牢。

去年我們省在教育上花了多少錢(qián)？合計(jì)支出是308.53億，主要花在了提高省屬高校年生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程、切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入園難、穩(wěn)固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平等等多個(gè)方面，全省約660萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書(shū)及作業(yè)本政策。

去年推廣新能源汽車(chē)超1.9萬(wàn)輛

霧霾頻繁光臨，我們?cè)摓楣餐拇髿庾鳇c(diǎn)什么？去年3月份，我省下發(fā)了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，明確對(duì)2015年全省推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置、充電設(shè)施建設(shè)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)省內(nèi)企業(yè)研發(fā)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，不光消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)有優(yōu)惠，建設(shè)充電設(shè)施的單位也能享受補(bǔ)貼，研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的廠(chǎng)家也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。去年省財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)資金8億元，在政府工作報(bào)告附件中提到，預(yù)計(jì)全年推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)19000輛。

“十三五”起航：錢(qián)要往哪兒花

高鐵里程將達(dá)4400公里

“十三五”期間，全省預(yù)計(jì)將完成鐵路建設(shè)投資2478億元，全省高速鐵路總里程將達(dá)到4400公里。我省還將設(shè)立江蘇“一帶一路”投資基金，首期規(guī)模30億，2017年將達(dá)到100億，2020年達(dá)到300億?；饘⒔Y(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略中江蘇企業(yè)具備代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在全國(guó)乃至全世界的資源整合、資產(chǎn)重組和海內(nèi)外并購(gòu)需求。

建海綿城市適應(yīng)環(huán)境變化

2015年，鎮(zhèn)江成為首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，實(shí)施期為2015-2017年，預(yù)計(jì)獲得中央財(cái)政支持約12億元。

海綿城市是一種新型的城市建設(shè)理念，比喻城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加自然。

“十三五”末低保標(biāo)準(zhǔn)高于6000

2016年省財(cái)政安排城鄉(xiāng)低保省補(bǔ)資金15.3億元。我省將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，到“十三五”末我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元以上。

另外，在支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，我省今年省級(jí)一般公共預(yù)算安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金12億元，同比增長(zhǎng)超10%。

在住房保障方面，2016年省財(cái)政安排了省級(jí)保障房引導(dǎo)資金6億元，其中80%以上用于棚戶(hù)區(qū)改造。

1803萬(wàn)人錄入信用數(shù)據(jù)庫(kù)

2016年，省財(cái)政安排社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。目前江蘇省個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已記錄超過(guò)一億條信息，涉及約1803萬(wàn)自然人，包括21個(gè)部門(mén)報(bào)送的職業(yè)(從業(yè))資格、文明交通管理、商業(yè)違約記錄、公共事業(yè)欠費(fèi)、個(gè)人處罰、駕駛重點(diǎn)車(chē)輛人員、納稅等10類(lèi)信息，以及從企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)抽取的社會(huì)法人、企業(yè)非自然人股東、自然人紅名單和黑名單4類(lèi)信息。

數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，將通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)單位提供個(gè)人信用信息查詢(xún)、核查及交換，完善“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管體系。

地方“財(cái)神爺”

細(xì)說(shuō)曬“錢(qián)袋”亮點(diǎn)

省人大代表、南通市財(cái)政局局長(zhǎng)陳照東已經(jīng)做了20多年的財(cái)政工作，對(duì)于政府“錢(qián)袋子”如何看怎么解，他是“門(mén)兒清”。他昨天細(xì)細(xì)給揚(yáng)子晚報(bào)記者指出了其中的亮點(diǎn)。

他表示，綜觀2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算安排，有五大特點(diǎn)：一是財(cái)政政策更積極，支出增幅高于收入增幅3.3個(gè)百分點(diǎn)，支出進(jìn)度達(dá)96.3%，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“財(cái)政六條”務(wù)實(shí)有效；二是信息公開(kāi)更透明，“文字精練、數(shù)據(jù)全面”成為財(cái)政報(bào)告的特色，本次會(huì)議公開(kāi)了36套62頁(yè)財(cái)政表格，讓“外行”也能看得懂；三是轉(zhuǎn)移支付更規(guī)范，從省級(jí)重點(diǎn)支出、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付到稅收返還、一般轉(zhuǎn)移支付，甚至對(duì)各地的預(yù)下轉(zhuǎn)移支付，表表清；四是民生保障更有力，教育、科技、醫(yī)衛(wèi)、社保、文化支出增幅高于全部支出增幅，相關(guān)支出措施非?？繉?shí)；五是生態(tài)投入更充分，上年節(jié)能環(huán)保支出實(shí)績(jī)和本年預(yù)算安排增幅列各項(xiàng)支出之首，并建立了科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償和獎(jiǎng)懲機(jī)制?？傊?，公共財(cái)政的公共性越來(lái)越顯著。

實(shí)習(xí)生于楊夢(mèng)瑤 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者徐曉風(fēng)