中共一重集團(tuán)公司委員會(huì)關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2015年7月6日至9月5日,中央第十一巡視組對(duì)中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司(以下簡稱一重集團(tuán))進(jìn)行了巡視。10月20日,中央巡視組向一重集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決貫徹中央要求,把專項(xiàng)巡視整改工作作為集團(tuán)公司最重要的政治任務(wù)抓緊抓好
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
中央巡視組反饋意見后,公司黨委第二天即組織召開黨委常委會(huì)議,專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽取2015年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話和王岐山同志提出的各項(xiàng)要求,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央巡視組反饋意見,深刻反思公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的重點(diǎn)問題。黨委書記及時(shí)找班子成員深入談心,班子成員間也進(jìn)行了互相談心,大家開誠布公、交流思想,以問題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,不回避、不推諉,把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),從主觀上深刻查找原因,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。在兩個(gè)月的集中整改期間,一重集團(tuán)公司黨委累計(jì)召開13次黨委常委會(huì)、4次直屬黨組織書記會(huì)議和專題會(huì)議,專門研究部署推進(jìn)整改落實(shí)工作,公司各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)決落實(shí)中央巡視組提出的反饋意見,著力推進(jìn)公司專項(xiàng)巡視整改工作。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整改工作責(zé)任
公司黨委把專項(xiàng)巡視整改工作作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù),成立了以黨委書記趙立新為組長、紀(jì)委書記萬曉云為副組長、其他黨委常委為成員的專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公司專項(xiàng)巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作,同時(shí)成立了由紀(jì)委書記任組長、股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要職能部門負(fù)責(zé)人為副組長及成員的工作小組。并在整改工作中進(jìn)一步明確黨委書記要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任,扛起管黨治黨的“硬任務(wù)”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,做廉潔自律的表率;公司紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),突出工作重心,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在此基礎(chǔ)上,全面動(dòng)員,落實(shí)責(zé)任,建立了黨委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組(工作小組)——第一責(zé)任人、責(zé)任人——牽頭(配合)部門、子公司(事業(yè)部)專項(xiàng)巡視整改工作三級(jí)組織責(zé)任落實(shí)體系,形成公司黨委主抓、班子成員推進(jìn)、基層黨組織落實(shí),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,確保真改、實(shí)改、改到位,為整改工作取得實(shí)效提供了組織保障。
(三)明確目標(biāo)任務(wù),制定整改工作方案
按照建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的要求,公司黨委書記親自主持制定整改方案,多次主持召開專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組會(huì)議,對(duì)照中央巡視組的反饋意見,逐字逐句進(jìn)行分析、逐條逐項(xiàng)研究落實(shí),舉一反三、系統(tǒng)梳理和全面深入解決問題,在反復(fù)修改、六易其稿的基礎(chǔ)上,制定了《中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司專項(xiàng)巡視整改工作方案》和整改任務(wù)分解表及整改措施推進(jìn)表,明確了整改工作的指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、組織保障和整改要求,確定了需要整改的3大方面、26個(gè)問題、78項(xiàng)任務(wù)、254條具體措施,每項(xiàng)整改任務(wù)及具體措施都明確了整改時(shí)限、責(zé)任人和責(zé)任單位,確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。對(duì)能立即整改的就立行立改,第一時(shí)間抓好整改落實(shí);對(duì)需要進(jìn)行調(diào)查研究的,制定整改時(shí)間表,按節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn);對(duì)需要形成長效機(jī)制的,通過加強(qiáng)制度建設(shè),確保整改到位。公司黨委書記作為專項(xiàng)巡視整改工作第一責(zé)任人,在總體負(fù)責(zé)公司整改落實(shí)工作的同時(shí),還具體負(fù)責(zé)21項(xiàng)整改任務(wù)、54條整改措施。為此,專門制定了公司黨委書記(第一責(zé)任人)專項(xiàng)巡視整改工作實(shí)施方案及整改工作推進(jìn)表,并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督促檢查,夯實(shí)整改基礎(chǔ)工作
整改方案制定后,公司黨委組織召開專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級(jí)黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高對(duì)巡視整改工作重要性的認(rèn)識(shí),明確責(zé)任、分類處置,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨委書記發(fā)揮示范表率作用,帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭履行責(zé)任、帶頭落實(shí)整改,堅(jiān)持做到親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好落實(shí),班子其他成員也按照責(zé)任分工落實(shí)整改任務(wù)。公司黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員自專項(xiàng)巡視以來,先后31次深入總部和大連、天津等外阜子公司(事業(yè)部)指導(dǎo)檢查各單位整改工作落實(shí)情況,開展黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研,堅(jiān)決把管黨治黨這個(gè)“硬任務(wù)”扛起來。同時(shí),專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組強(qiáng)化監(jiān)督檢查,建立了專項(xiàng)巡視整改工作周例會(huì)、周匯報(bào)制度,每周五召開整改推進(jìn)工作會(huì)議。其間,圍繞巡視整改工作,共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議8次、工作小組會(huì)議13次,召開第一責(zé)任人、責(zé)任人會(huì)議75次,編發(fā)《一重集團(tuán)公司專項(xiàng)巡視整改工作簡報(bào)》16期,建立了公司及基層兩級(jí)整改工作臺(tái)賬,記錄工作信息500多條。開設(shè)了牽頭(配合)部門專項(xiàng)巡視整改工作微信群,隨時(shí)掌握各部門工作進(jìn)展情況。同時(shí),在《中國一重報(bào)》、廣播、內(nèi)外網(wǎng)、微信和微博等平臺(tái)發(fā)布專題稿件28篇,使整改過程公開透明,接受社會(huì)公眾及職工群眾監(jiān)督,為推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作營造了良好的輿論氛圍。
二、堅(jiān)持問題和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,不折不扣把中央巡視組反饋意見落到實(shí)處
兩個(gè)月以來,一重集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持問題和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”要求,緊緊圍繞中央巡視組指出的3大方面問題和5條意見建議,全力以赴推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作。截至目前,公司整改工作方案確定的26個(gè)整改問題已基本完成,78項(xiàng)整改任務(wù)已完成71項(xiàng),完成率91.03%,254條具體措施已完成233條,完成率91.73%,對(duì)仍在推進(jìn)和長期堅(jiān)持及計(jì)劃于2016年完成的,我們將緊盯不放,繼續(xù)整改落實(shí)。通過專項(xiàng)巡視和整改落實(shí),理順了黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,完善了“三重一大”決策機(jī)制,形成了8家投資并購企業(yè)專項(xiàng)治理方案,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和低效無效資產(chǎn)進(jìn)行了全面清查,建立了集中采購信息化平臺(tái)和集中統(tǒng)一的外協(xié)外包管理體系,梳理停建、停止了部分重大技改項(xiàng)目及重點(diǎn)科研項(xiàng)目,制定和修訂制度35個(gè)。專項(xiàng)巡視以來,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以權(quán)謀私、重要事項(xiàng)不報(bào)告等問題進(jìn)行了處理,給予黨政紀(jì)處分11人、組織處理18人。
(一)對(duì)“黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面問題的整改情況
1.關(guān)于集團(tuán)黨委管黨治黨不嚴(yán),主體責(zé)任缺失的問題。
一是理順黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,取消黨政聯(lián)席會(huì)議,強(qiáng)化公司黨委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,健全股份公司黨委常委會(huì)組織機(jī)制,完成了股份公司黨委常委的配備;啟動(dòng)股份公司總裁辦公會(huì),進(jìn)一步理順了黨委常委會(huì)、董事會(huì)、總裁辦公會(huì)的關(guān)系。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制,制定了《集團(tuán)公司黨委工作規(guī)則》,修訂了《集團(tuán)公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則》《股份公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則》等黨內(nèi)制度,重新明確黨委常委工作分工,把黨委常委會(huì)的作用突出出來,充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。三是落實(shí)黨要管黨責(zé)任體系,明確公司黨委抓黨建的責(zé)任清單,制定了《集團(tuán)公司黨委落實(shí)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,從制度上確立了公司黨委黨建工作責(zé)任的主體地位,明確了公司黨委、黨委書記、直屬黨組織、直屬黨組織書記等責(zé)任主體和64項(xiàng)黨建工作職責(zé),細(xì)化了黨建工作落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)形式、責(zé)任追究情形和處理方式,強(qiáng)化黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建工作職責(zé)的意識(shí),從嚴(yán)從實(shí)把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng),缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。
一是加強(qiáng)黨性教育,認(rèn)真組織班子成員深刻理解黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示,研讀《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及“十三五”規(guī)劃綱要等中央重要文件,講政治、守紀(jì)律,堅(jiān)定理想信念。二是貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求,從一重實(shí)際出發(fā),擔(dān)當(dāng)責(zé)任,直面矛盾,解決問題。要通過專題民主生活會(huì),深入查找“不嚴(yán)不實(shí)”的具體問題,堅(jiān)定搞好企業(yè)的信心和決心,真抓實(shí)干,控虧減虧,攻克一重眼前的難關(guān)。三是加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé),在強(qiáng)化公司黨委常委會(huì)作用的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用,對(duì)不作為、亂作為造成重大損失的,堅(jiān)決追究責(zé)任。
3.關(guān)于“三重一大”決策與日常經(jīng)營管理混為一談的問題。
一是修訂了《集團(tuán)公司“三重一大”決策實(shí)施辦法》,明確了31項(xiàng)“三重一大”決策事項(xiàng)必須堅(jiān)持集體決策的原則,進(jìn)一步完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制,認(rèn)真貫徹民主集中制,廣泛聽取意見,加強(qiáng)調(diào)研論證,保證決策的民主性、科學(xué)性和合法性。二是界定集團(tuán)公司黨委常委會(huì)和股份公司黨委常委會(huì)、總裁辦公會(huì)各自決策范圍,凡屬“三重一大”事項(xiàng)由黨委常委會(huì)決定,日常經(jīng)營管理由總裁辦公會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)于職能部門、子公司(事業(yè)部)“三重一大”事項(xiàng)也必須由黨的委員會(huì)集體討論決定,從上到下系統(tǒng)強(qiáng)化了黨的觀念和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,切實(shí)解決“三重一大”決策與日常經(jīng)營管理混為一談的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨委常委會(huì)和股份公司黨委常委會(huì)議事規(guī)則,確保研究問題事前進(jìn)行有效溝通,使參會(huì)人員了解情況,充分發(fā)表意見,黨政主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài),避免“一言堂”“個(gè)人說了算”現(xiàn)象。四是修訂了《“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法》,把“三重一大”決策實(shí)施辦法執(zhí)行情況作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉的重要內(nèi)容,杜絕違反“三重一大”決策事項(xiàng)問題的發(fā)生。
4.關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠,沒有專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的問題。
一是修訂了《集團(tuán)公司黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》,強(qiáng)化黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,明確選好用好干部、糾正損害職工群眾利益行為、深化黨風(fēng)廉政宣傳教育、健全完善反腐倡廉體制機(jī)制、支持執(zhí)紀(jì)部門工作、黨委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好廉潔從業(yè)表率等6個(gè)方面的主體責(zé)任并抓好貫徹落實(shí)。二是成立了公司黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室,貫徹落實(shí)上級(jí)組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,研究公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)工作任務(wù)的安排、檢查、考核、責(zé)任追究等重要事項(xiàng)。三是明確規(guī)定公司每年至少召開2次黨委常委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,并制定了《集團(tuán)公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)追究辦法》,規(guī)定了對(duì)30種落實(shí)主體責(zé)任不力情形要予以責(zé)任追究,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)剛性約束,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位。
5.關(guān)于對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化,使得黨的觀念淡漠的問題。
一是針對(duì)直屬單位中沒有建立黨組織的情況,現(xiàn)已在國際市場部、焊接研究所、大連工程建設(shè)有限公司等6家直屬單位建立了黨組織,及時(shí)配備了黨組織負(fù)責(zé)人,實(shí)現(xiàn)了公司黨組織設(shè)置全覆蓋。二是強(qiáng)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),拓寬視野、改進(jìn)方式,將“政治強(qiáng)、懂經(jīng)營、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀干部選拔到黨組織書記崗位,堅(jiān)決杜絕因在行政崗位工作業(yè)績不好改任黨組織書記的現(xiàn)象。同時(shí),組織42家直屬黨組織書記進(jìn)行書面述職,對(duì)年度考核基本稱職及以下的黨組織書記視情況予以教育批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查等處理。三是進(jìn)一步完善《直屬黨組織規(guī)范化管理考核細(xì)則》《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》,突出黨章明確的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù),對(duì)管黨治黨不力、黨建工作薄弱的,要追究黨組織書記直接責(zé)任。四是強(qiáng)化黨務(wù)干部后備力量隊(duì)伍建設(shè),對(duì)基層黨支部書記情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),完成了198名基層黨務(wù)工作者黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育管理、缺乏紀(jì)律約束的問題。
一是成立了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備了專職人員,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,對(duì)子公司(事業(yè)部)黨組織2015年新提拔的30名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充核查。二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度,實(shí)施了直管干部考核工作方案,將中央八項(xiàng)規(guī)定及公司九條措施落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核、年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況的掌握。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出差審批相關(guān)規(guī)定,印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(境)審批流程,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守。四是堅(jiān)決處理和糾正違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題,規(guī)范了發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部車補(bǔ)事宜,明確自2016年起取消發(fā)放油卡、報(bào)銷維修費(fèi),將車補(bǔ)額度納入薪酬預(yù)算。
7.關(guān)于違規(guī)使用國撥資金的問題。
一是清理國撥資金賬戶,對(duì)集團(tuán)公司、股份公司21個(gè)國撥資金專戶進(jìn)行全面清理,保留10個(gè),擬撤銷11個(gè),其中有3個(gè)待項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后撤銷。二是制定了《國家撥款資金管理辦法》,按照專戶管理、專款專用、專賬核算、配比使用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行規(guī)范,每年組織一次國撥資金支出項(xiàng)目檢查工作。三是糾正違規(guī)使用國撥資金建設(shè)辦公大樓的行為,對(duì)大連設(shè)計(jì)研究院、天津研發(fā)中心研發(fā)大樓建設(shè)的國撥資金用途進(jìn)行了核查,按照節(jié)約、實(shí)用的原則,調(diào)整內(nèi)外部裝修方案,使之符合國家發(fā)布的關(guān)于研發(fā)大樓建設(shè)的相關(guān)規(guī)定;將天津研發(fā)大樓項(xiàng)目中違規(guī)使用的中央預(yù)算內(nèi)資金置換為企業(yè)自籌資金。四是制定了《國家撥款資金審計(jì)實(shí)施細(xì)則》,建立國撥資金使用監(jiān)督機(jī)制,確保國撥資金使用嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
8.關(guān)于選人用人不公的問題。
一是進(jìn)一步拓寬選人用人視野,堅(jiān)持自下而上推薦干部,充分考慮直屬單位和基層單位選人用人的合理意見建議,加大從各個(gè)領(lǐng)域、系統(tǒng)選拔干部的力度,避免“從少數(shù)人中選人”的問題。同時(shí),為防止干部選拔初始提名權(quán)集中在“少數(shù)人”手中,實(shí)行個(gè)人推薦與組織推薦、談話推薦與會(huì)議推薦相結(jié)合等方式,擴(kuò)大選人用人覆蓋面。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期、退出機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,每屆任期3年,任期屆滿,考核合格可以連任,中層正職任滿兩屆的一般應(yīng)進(jìn)行交流,任滿三屆的原則上必須交流,其他領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長的,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行交流或者輪崗。三是成立了引進(jìn)協(xié)議薪酬人員考評(píng)小組,對(duì)公司引進(jìn)的16名協(xié)議薪酬人員工作情況進(jìn)行了綜合考評(píng),并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)作用發(fā)揮較差或未完成工作目標(biāo)的引進(jìn)人員實(shí)施了降低薪酬或辭退的工作方案。
9.關(guān)于違規(guī)提拔的問題。
一是嚴(yán)格履行選人用人工作規(guī)定和程序。按照“動(dòng)議提名、民主推薦、考察、討論決定、任職”步驟,開展干部選拔工作,明確凡是公司直管干部的任免,一律由公司黨委常委會(huì)研究決定,并書面征求紀(jì)委意見,沒有經(jīng)過民主推薦、書面征求紀(jì)委意見、任職考察的干部,一律不準(zhǔn)上會(huì)討論,任前公示內(nèi)容和時(shí)間不符合規(guī)定的,一律不予辦理任職手續(xù),堅(jiān)決杜絕以往由干部年度考核代替提拔考察的情況,按規(guī)定進(jìn)行任職考察,防止再出現(xiàn)程序上的紕漏。二是修訂了《干部管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本原則、資格條件,明確了6種不得列為考察對(duì)象的情形,嚴(yán)格遵守任職前公示制度、任職談話制度,用制度的剛性避免違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是規(guī)范破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序,嚴(yán)格履行破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部事前征求上級(jí)組織(人事)部門意見,對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決制止,杜絕用人上的隨意性。四是糾正違規(guī)破格提拔干部問題。對(duì)年度考核不合格且受到記過處分影響期未滿,違規(guī)提拔的一名部長、黨支部書記,降職為副部長、黨支部副書記;越兩級(jí)提拔為副部長主持工作的干部,已改任為科長職務(wù)。
10.關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟,執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠的問題。
公司黨委高度重視中央巡視組移交的問題線索,認(rèn)真督促開展調(diào)查工作。公司紀(jì)委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)格辦案,嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)解決案件查辦和處理中“失之于寬、失之于軟”的問題。一方面,已組織專人集中力量對(duì)公司2010年以來的案件線索和查辦案件情況進(jìn)行專項(xiàng)清查,對(duì)反映問題較具體的線索認(rèn)真組織核查,對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處。另一方面,高度重視日常信訪工作,并結(jié)合受理信訪件和問題線索,集中力量對(duì)問題線索開展紀(jì)律審查,尤其是對(duì)中央巡視組轉(zhuǎn)辦的57件信訪件和問題線索進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分類、核實(shí),已核實(shí)了結(jié)36件。自專項(xiàng)巡視以來,對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以權(quán)謀私、重要事項(xiàng)不報(bào)告等問題進(jìn)行了調(diào)查處理,公司紀(jì)委共立案10件,其中,中央巡視組移交件立案4件;按照規(guī)定程序給予黨政紀(jì)處分 11人、給予誡勉談話11人、給予通報(bào)批評(píng)7人。目前,仍有一些問題線索正在組織調(diào)查中。
11.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平不高的問題。
一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),開展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的專題學(xué)習(xí),培育對(duì)黨忠誠、自身干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袑?shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開展了組織機(jī)構(gòu)和人員基本情況的調(diào)研,在前期配備4名專職紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的基礎(chǔ)上,對(duì)具備條件設(shè)立紀(jì)委的子公司(事業(yè)部)形成了機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置方案;充實(shí)調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,公開招聘紀(jì)檢監(jiān)察干部,增強(qiáng)力量,擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。三是深化“三轉(zhuǎn)”職能,緊緊圍繞“六大紀(jì)律”,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),督促各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把責(zé)任扛起來、立場硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。四是提高辦案能力,貫徹中央巡視組要求,在當(dāng)前的線索調(diào)查中,繼續(xù)采取上辦下案、帶辦案件、交叉辦案等多種方式開展辦案,已指導(dǎo)二級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)辦理案件7件。
12.關(guān)于監(jiān)督作用未能有效充分發(fā)揮的問題。
一是推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整了二級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)關(guān)于招標(biāo)比價(jià)監(jiān)督工作方式,除重大項(xiàng)目外,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不再參加招標(biāo)比價(jià)現(xiàn)場監(jiān)督工作,集中力量加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)比價(jià)、外協(xié)外包的合法合規(guī)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的領(lǐng)導(dǎo)干部立案調(diào)查。二是嚴(yán)格開展“三重一大”決策的監(jiān)督檢查,依據(jù)《“三重一大”決策監(jiān)督管理辦法》,對(duì)可能違反“三重一大”事項(xiàng)問題進(jìn)行了排查。三是抓早抓小,充分運(yùn)用談話和函詢教育管理手段,堅(jiān)持開展任前談話和定期約談,對(duì)帶有苗頭性、傾向性、一般性問題的12人進(jìn)行了談話、函詢。四是完善紀(jì)檢監(jiān)察管理制度,修訂印發(fā)了《巡視工作實(shí)施辦法》《招標(biāo)(比價(jià))監(jiān)督管理辦法》等制度,進(jìn)一步明確了圍繞“四個(gè)著力”“六大紀(jì)律”等5方面內(nèi)容實(shí)施巡視檢查的相關(guān)要求和規(guī)定。
13.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在盲區(qū)的問題。
一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督,堅(jiān)持組織公司領(lǐng)導(dǎo)人員及直屬單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂年度廉潔從業(yè)承諾書,并通過二級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)所監(jiān)督單位黨組織與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬單位黨政負(fù)責(zé)人簽約。二是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)情況,加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)對(duì)直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人的報(bào)告情況進(jìn)行抽查,每年抽查比例不低于10%,對(duì)擬提拔使用的都要進(jìn)行核查,對(duì)隱匿不報(bào)、不實(shí)填報(bào)者不僅不能提拔,還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,形成有效的震懾作用。三是開展公司專項(xiàng)巡視工作,制定了公司《巡視工作實(shí)施辦法》,成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,同時(shí)建立了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)等4部門22人組成的巡視組組長和巡視工作人員庫,加大巡視力度和頻率,做到巡視監(jiān)督全覆蓋,消除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的盲區(qū)。
(二)關(guān)于“盲目投資、違規(guī)決策,國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重”方面問題的整改情況
14.關(guān)于集團(tuán)2010年以來投資并購企業(yè)8家,其中7家虧損的問題。
一方面,對(duì)并購控股子公司的資金使用進(jìn)行集中管理,統(tǒng)一納入公司資金管理范圍,加強(qiáng)對(duì)并購控股子公司資金的管控。另一方面,公司企業(yè)發(fā)展部、技術(shù)中心辦公室對(duì)8家投資并購企業(yè)進(jìn)行了研究和分析,逐一形成了專項(xiàng)治理方案。
15.關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的問題。
一方面,組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行了梳理,按照設(shè)備、設(shè)施在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮的要素作用,對(duì)關(guān)鍵工藝設(shè)備或設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)分析,結(jié)合資產(chǎn)的不同特點(diǎn)和功能,分析高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的形成原因。另一方面,提出了相應(yīng)的整改處理方案,通過采取措施,整合利用資源,提高資產(chǎn)利用率,逐步減少高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),降低公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。
16.關(guān)于違反公平交易規(guī)則與民企合資合作,涉嫌利益輸送的問題。
一是制定了《對(duì)外投資管理辦法》《境外投資管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資行為。二是加大了對(duì)并購企業(yè)的管控力度,根據(jù)并購企業(yè)工作實(shí)際,派出了19名高級(jí)管理人員和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,充實(shí)技術(shù)、管理等人員17名,確保準(zhǔn)確掌握并購企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況;進(jìn)一步強(qiáng)化了并購企業(yè)管理層作用,明確提出要嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)會(huì)議討論機(jī)制,定期召開股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),建立健全總裁辦公會(huì)議事規(guī)則,規(guī)范其責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。三是明確并購企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),建立薪酬與業(yè)績相匹配的考核辦法,對(duì)并購企業(yè)員工薪酬水平等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致分析,確保工作目標(biāo)與高管薪酬、企業(yè)薪酬總額密切掛鉤,提高投資并購企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
17.關(guān)于高價(jià)收購民企,背上沉重債務(wù)包袱的問題。
針對(duì)中央巡視組指出的高價(jià)收購民企問題,制定了專項(xiàng)治理方案,并按要求進(jìn)行處置。
18.關(guān)于違規(guī)為民企融資的問題。
一方面,按照要求立刻糾正違規(guī)為民企融資問題。另一方面,對(duì)公司與民營企業(yè)的合作項(xiàng)目重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)采取措施控制好后續(xù)風(fēng)險(xiǎn),完善工作小組,組建專業(yè)人員團(tuán)隊(duì)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施,盡快收回已投資金及收益。
19.關(guān)于重大技改項(xiàng)目決策草率,加劇企業(yè)虧損的問題。
制定了《工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度》及與之配套的11個(gè)實(shí)施管理細(xì)則,并建立后評(píng)價(jià)管理機(jī)制。組織內(nèi)部專家對(duì)在研、在制的32項(xiàng)熱加工流程再造項(xiàng)目的子項(xiàng)課題就技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行了綜合論證,分別梳理出停建及繼續(xù)操作的項(xiàng)目。對(duì)停建項(xiàng)目積極做好善后工作,盡量減少損失;對(duì)符合公司技術(shù)發(fā)展方向和生產(chǎn)需求的項(xiàng)目,將優(yōu)化方案后繼續(xù)實(shí)施。
20.關(guān)于重大工程建設(shè)項(xiàng)目盲目決策,形成低效無效資產(chǎn)的問題。
一是理順資產(chǎn)綜合管理職能,明確公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部為牽頭管理部門。同時(shí),建立資產(chǎn)三級(jí)管理體系,即資產(chǎn)管理牽頭部門、資產(chǎn)主管部門及資產(chǎn)使用單位,規(guī)范了公司與子公司(事業(yè)部)之間關(guān)于資產(chǎn)管理方面的權(quán)利、利益關(guān)系。二是制定了《長期低效、無效資產(chǎn)和工業(yè)副產(chǎn)品處置辦法》,并結(jié)合“三重一大”相關(guān)內(nèi)容,規(guī)范了處置流程。三是下發(fā)了《關(guān)于開展低效無效資產(chǎn)清查工作的通知》,按照中央巡視組反饋意見的要求,結(jié)合公司生產(chǎn)工作長短期的實(shí)際需要,分門別類全面清查了低效無效資產(chǎn),其數(shù)額正在核定中。四是建立低效無效資產(chǎn)處置的長效機(jī)制,在處理原有低效無效資產(chǎn)同時(shí),持續(xù)開展低效無效資產(chǎn)管控工作,逐步減少已經(jīng)產(chǎn)生的低效無效資產(chǎn)占用,防止新的低效無效資產(chǎn)產(chǎn)生。
(三)關(guān)于“管控失當(dāng)、以權(quán)謀私,涉嫌利益輸送”方面問題的整改情況
21.關(guān)于采購招投標(biāo)管理混亂的問題。
一是派出工作組對(duì)公司外阜14家單位的采購情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并赴國家電網(wǎng)公司等單位進(jìn)行了集中采購考察,結(jié)合公司采購工作實(shí)際,制定了《集中采購實(shí)施方案》,建立了集中采購信息化平臺(tái)。二是對(duì)物資類別進(jìn)行重新定義及劃分,用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和定義對(duì)物資類別進(jìn)行整理。其中,大類縮減至120種,縮減率為74%;中類縮減至639種,縮減率為40%。三是修訂了《供應(yīng)商管理制度》,全面實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的集中統(tǒng)一管理。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)排查和綜合評(píng)定,清理取消了69家,并將《物資類采購供應(yīng)商目錄》在網(wǎng)上發(fā)布,實(shí)現(xiàn)資源共享。四是下發(fā)了《關(guān)于清理獨(dú)家采購及購買獨(dú)家物資審批流程的通知》,對(duì)近兩年208項(xiàng)通過獨(dú)家采購方式進(jìn)行購買的物資進(jìn)行梳理,減少獨(dú)家采購159項(xiàng),占比76%。同時(shí),制定了購買獨(dú)家物資審批流程,杜絕或減少獨(dú)家采購。
22.關(guān)于財(cái)務(wù)資金管理混亂的問題。
一是公司立行立改,于2015年7月10日起取消資金調(diào)度會(huì)。二是制定《資金管理制度》,將公司所屬單位全部納入資金集中管理范圍。同時(shí),明確了公司資金實(shí)行預(yù)算管理,采用集中審批資金預(yù)算、支付環(huán)節(jié)執(zhí)行分級(jí)授權(quán)審批方式。三是制定了《公司銀行賬戶管理辦法》,對(duì)公司173個(gè)銀行賬戶進(jìn)行清查,目前已撤銷銀行賬戶35個(gè),擬撤銷32個(gè)。四是全公司范圍內(nèi)開展清理“小金庫”工作,杜絕公款私存、私設(shè)“小金庫”問題的再次發(fā)生。五是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁侵占職工工資等行為的規(guī)定》,重點(diǎn)核查了各單位是否存在薪酬公示內(nèi)容與實(shí)際發(fā)放不一致情況、是否存在違規(guī)發(fā)放薪酬情況等內(nèi)容,維護(hù)職工群眾的切身利益。
23.關(guān)于外協(xié)外包管理混亂的問題。
一是修訂了《產(chǎn)品外協(xié)、外包管理制度》《產(chǎn)品采購供方管理制度》,將供方日常管理和考評(píng)納入集中采購信息化平臺(tái),強(qiáng)化了對(duì)外協(xié)、外包業(yè)務(wù)及供方的統(tǒng)一管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。二是推進(jìn)產(chǎn)品外協(xié)、外包業(yè)務(wù)集中招標(biāo)采購,編制了《產(chǎn)品外協(xié)、外包集中招標(biāo)采購管理制度》及操作流程并嚴(yán)格執(zhí)行。三是全面梳理和重新論證外包項(xiàng)目,取消了18項(xiàng)臨時(shí)外包項(xiàng)目。四是開展年度供方評(píng)級(jí)工作,削減外協(xié)、外包供應(yīng)商數(shù)量,共清理取消了156家。五是分類整理產(chǎn)品外協(xié)、外包供應(yīng)商名錄,按照供貨范圍將供應(yīng)商予以固化,并在統(tǒng)一的集中采購信息化平臺(tái)上招標(biāo)采購。同時(shí),建立產(chǎn)品外協(xié)、外包供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫及評(píng)委專家數(shù)據(jù)庫。
24.關(guān)于企業(yè)虧損,訂貨量同比大幅減少,形勢更為嚴(yán)峻的問題。
一是把經(jīng)營工作擺上最重要的工作日程,理順營銷工作體系,成立營銷管理部,調(diào)動(dòng)公司、子公司(事業(yè)部)兩個(gè)積極性;實(shí)行訂貨、回款激勵(lì)政策,設(shè)定最低訂貨、回款指標(biāo)。同時(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)分片走訪用戶,加大訂貨、回款力度。二是加大產(chǎn)出,減少拖期交貨,提高合同履約率,嚴(yán)格按照工作量、合同要求等安排生產(chǎn)計(jì)劃,公司合同履約率較去年同期增長7.8%。三是對(duì)公司14項(xiàng)重點(diǎn)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理,經(jīng)研究決定,停止研發(fā)8項(xiàng),繼續(xù)實(shí)施6項(xiàng),對(duì)于繼續(xù)實(shí)施的課題,優(yōu)化技術(shù)方案,增強(qiáng)各項(xiàng)資源配置,全力抓緊推進(jìn)實(shí)施。四是強(qiáng)化成本管控,采取多種方式降低成本。通過優(yōu)化設(shè)計(jì),降本增效1,820萬元;通過議標(biāo)降價(jià)招標(biāo),節(jié)約資金2,867萬元;實(shí)施變壓器暫停容措施,節(jié)省電費(fèi)2,904萬元,上述措施累計(jì)節(jié)約資金達(dá)7,591萬元。五是嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,減少辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、機(jī)物料消耗等可控費(fèi)用支出。1-11月份公司可控費(fèi)用實(shí)際發(fā)生同比降幅17.32%。
25.關(guān)于財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,影響集團(tuán)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的問題。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立公司穩(wěn)增長工作小組,明確穩(wěn)增長工作責(zé)任。二是制定穩(wěn)增長工作方案,從多方面提高公司盈利能力,加大考核力度,將剛性指標(biāo)落實(shí)到各產(chǎn)出單位,保證主營業(yè)務(wù)收入水平;加強(qiáng)成本費(fèi)用控制,減少銷售成本,提高盈利水平;嚴(yán)格回款考核,促使公司具有經(jīng)營權(quán)的單位積極催收貨款,降低壞賬準(zhǔn)備計(jì)提額度。三是開展“兩金”(應(yīng)收賬款、存貨)的清查整頓工作,明確“兩金”占用責(zé)任和壓降目標(biāo),各責(zé)任單位大幅度壓縮規(guī)模,尤其是應(yīng)收賬款規(guī)模,減少無效占用,增加公司流動(dòng)資金。四是分析各種融資可能,調(diào)整融資方式,加大股權(quán)融資力度,抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
26.關(guān)于企業(yè)管理薄弱的問題。
一是深入學(xué)習(xí)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,以建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的體制機(jī)制為工作重點(diǎn),完成了深化事業(yè)部改革方案。二是加大“三項(xiàng)制度”改革力度,根據(jù)公司干部管理實(shí)際情況,著手按照工作職能、崗位內(nèi)容、業(yè)績貢獻(xiàn)等方面開展干部崗位管理優(yōu)化工作;扎實(shí)推進(jìn)薪酬分配制度改革,加大用工制度改革力度,積極控制人員總量,活化人力資源,削減勞務(wù)用工數(shù)量,在年初總數(shù)壓縮10%的基礎(chǔ)上,整改期間又壓縮了123人。三是理順調(diào)整業(yè)務(wù)管理職能91項(xiàng),解決了職能不清、職能交叉等問題,進(jìn)一步提高公司業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量和效率。四是全面建立管理臺(tái)賬信息系統(tǒng),規(guī)范統(tǒng)一基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù),錄入管理臺(tái)賬辦公類、安全管理、采購管理、審計(jì)管理、外協(xié)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理等14大類38小類,共形成80000多條管理信息,改變了公司各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不健全、不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革工作,加強(qiáng)與國資委、財(cái)政部以及省、市地方政府的溝通,深入研究有關(guān)改革政策,穩(wěn)步推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三、深化巡視整改成果,著力構(gòu)建加強(qiáng)黨的建設(shè)促進(jìn)集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制
經(jīng)過兩個(gè)月的集中整改,一重集團(tuán)專項(xiàng)巡視整改工作不但有力促進(jìn)了集團(tuán)公司黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),而且倒逼內(nèi)部改革,提升了企業(yè)管理水平。公司廣大黨員干部也在巡視及整改期間,經(jīng)受了一場深刻的黨性洗禮和警示教育,思想認(rèn)識(shí)得到了較大的提高。盡管取得了初步成效,但與中央的要求還有很大差距。下一步,公司黨委將繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好巡視整改工作,深化整改成果,著力構(gòu)建加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)公司健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,盡快使企業(yè)擺脫當(dāng)前困境,以整改的實(shí)際成效,促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理和改革發(fā)展穩(wěn)定。
(一)旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用
作為黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè),一重集團(tuán)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,從戰(zhàn)略和全局高度看待中央企業(yè)黨建工作的重要性,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、努力提質(zhì)增效升級(jí)、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力中發(fā)揮中堅(jiān)作用。要認(rèn)真貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入落實(shí)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神,把企業(yè)黨的建設(shè)作為頭等大事,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步加強(qiáng)上,落實(shí)到黨組織發(fā)揮政治核心作用上,落實(shí)到與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一上,堅(jiān)決做到講政治守紀(jì)律懂規(guī)矩,確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。要管好重大問題決策,切實(shí)解決公司黨建工作中的虛化現(xiàn)象,防范和杜絕再次出現(xiàn)黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題,做政治上的“明白人”。
(二)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求
要在整改工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)管黨治黨不嚴(yán)的深刻教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)把從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí),把落實(shí)主體責(zé)任與公司改革發(fā)展工作同研究、同部署、同檢查、同考核,切實(shí)把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的生命線,黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要強(qiáng)化不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),杜絕只抓業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只管發(fā)展不治腐敗的問題發(fā)生,推動(dòng)主體責(zé)任層層落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,立足抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí),加大執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)力度。繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“六大紀(jì)律”,尤其是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和不守規(guī)矩的行為。堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”制度,做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。同時(shí),運(yùn)用好企業(yè)內(nèi)部巡視這個(gè)有力武器,聚焦重點(diǎn)問題,加大巡視工作力度,實(shí)現(xiàn)利劍高懸、震懾常在,保持高壓態(tài)勢,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化。
(三)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,持之以恒推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作不放松
兩個(gè)月的集中整改,成效是階段性的,后續(xù)還有不少工作要做。一重集團(tuán)公司黨委將發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,繼續(xù)不折不扣抓好整改落實(shí),堅(jiān)持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,鞏固和深化專項(xiàng)巡視整改工作成果。一是對(duì)在集中整改期間尚未全部完成的事項(xiàng),繼續(xù)緊盯不放,尤其是難度較大的對(duì)投資并購企業(yè)的處理、低效無效和高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的處置、停建項(xiàng)目后續(xù)事宜等,堅(jiān)持責(zé)任到人、措施到位、跟蹤督查,堅(jiān)決摒棄短期行為,做到善始善終,防止虎頭蛇尾、草率收兵,使整改工作經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。二是繼續(xù)抓緊核查中央巡視組移交的問題線索,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。三是對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù),及時(shí)組織“回頭看”,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購招投標(biāo)、財(cái)務(wù)資金管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的檢查,確保已按要求整改執(zhí)行到位,防止出現(xiàn)反彈。四是對(duì)長期整改任務(wù),將立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),嚴(yán)格按照中央巡視組反饋意見要求,進(jìn)行持續(xù)深入整改,不斷鞏固和深化整改工作成果。
(四)努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”一系列重要論述,特別是對(duì)照堅(jiān)決糾正“七個(gè)有之”現(xiàn)象和貫徹“五個(gè)必須”的要求,不斷筑牢政治底線,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和推進(jìn)專項(xiàng)巡視整改工作有機(jī)結(jié)合起來,以嚴(yán)的要求和實(shí)的態(tài)度推進(jìn)整改工作,針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)系思想和工作實(shí)際,按照“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’,抓好專項(xiàng)巡視整改,強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任”主題,認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,開展批評(píng)與自我批評(píng)。要通過專題民主生活會(huì),深刻查找和反思“不嚴(yán)不實(shí)”問題,并切實(shí)抓好查擺問題的整改,實(shí)現(xiàn)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化。同時(shí),要通過深化專題教育,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),有針對(duì)性地解決領(lǐng)導(dǎo)干部中不作為、慢作為、亂作為的問題,推動(dòng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí),積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
(五)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)一重集團(tuán)盡快擺脫當(dāng)前困境
一重集團(tuán)將認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),深化整改成果運(yùn)用,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見,持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制,扎緊制度籬笆,堵塞管理漏洞,提升集團(tuán)管控水平。一是牢固樹立法治觀念和法治思維,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,推進(jìn)依法治企、從嚴(yán)治企,逐步建立起符合一重實(shí)際情況的現(xiàn)代企業(yè)管理體系,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提升依法治企水平。二是不斷完善監(jiān)管制度,切實(shí)抓好公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資、采購、招標(biāo)、技改等關(guān)鍵領(lǐng)域存在問題的整改工作,完善制度流程,控制廉潔風(fēng)險(xiǎn),有效遏制腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,增強(qiáng)經(jīng)營決策的科學(xué)性、風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性、責(zé)任追究的嚴(yán)肅性,確保國有資本保值增值,切實(shí)擔(dān)負(fù)起重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。四是認(rèn)真研究制訂2016年工作規(guī)劃,調(diào)整經(jīng)營工作思路,目前正在研究制訂2016年脫困工作規(guī)劃。在規(guī)劃制訂中要以專項(xiàng)巡視工作為動(dòng)力,認(rèn)真貫徹中央巡視組的意見建議,總裁辦公會(huì)提出了42條深化改革加強(qiáng)管理的意見,公司黨委常委會(huì)又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真研究分析,確定了27條主要措施,指導(dǎo)2016年的經(jīng)濟(jì)工作,充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和職工的積極性,群策群力、開拓進(jìn)取,堅(jiān)定搞好國有企業(yè)的信心和決心。
一重集團(tuán)將以此次專項(xiàng)巡視整改工作為難得的重要契機(jī),深入貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照中央全面從嚴(yán)治黨的部署和要求,持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),切實(shí)履行主體責(zé)任,增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),以堅(jiān)定的黨性、堅(jiān)決的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng),深化內(nèi)部改革,強(qiáng)化企業(yè)管理,堅(jiān)決打贏“保生存”攻堅(jiān)戰(zhàn),盡快擺脫困境,促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0452-6810582;郵政信箱:黑龍江省齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)廠前路9號(hào)一重集團(tuán)公司紀(jì)委;電子郵箱:baohj1974@126.com。
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