干部“能上能下”應(yīng)成為常態(tài)

2015年7月中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》以來，各地高度重視，采取有效措施推進(jìn)落實(shí)。截至去年底，31個(gè)省區(qū)市根據(jù)《規(guī)定》精神，采取問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級以上干部584人。

盡管干部“能上能下”的口號喊了多年，且制度層面也不無對問題官員實(shí)施削職摘帽的相關(guān)問責(zé)規(guī)定，但由于缺乏具體管用的操作細(xì)則，導(dǎo)致對干部“能下”的要求難以落實(shí)。不僅如此，鑒于“熟人社會”的現(xiàn)狀，受對“該下”官員行為界定無剛性標(biāo)準(zhǔn)和“多種花少栽刺”等思想的影響，失之于寬、失之于軟的制度執(zhí)行缺位，導(dǎo)致干部任免深陷“不到年齡下不來、不犯錯(cuò)誤下不來、自己不辭下不來”的“死水”困局。

應(yīng)該看到，該《規(guī)定》的出臺即是打破這一困局的有力之舉，而且從半年的執(zhí)行看，也的確取得了初步成效。

讓“能上能下”成為干部職務(wù)調(diào)整常態(tài)，首先必須破除“進(jìn)榮退辱”的功利思維，讓干部的思想認(rèn)知回歸適者生存、吐故納新的自然法則和優(yōu)勝劣汰、新陳代謝的人類發(fā)展規(guī)律。“能上能下”理應(yīng)成為官員淡泊名利、客觀理性的平衡心態(tài)與博大胸懷，成為各盡所能、公平競爭、優(yōu)進(jìn)劣退和有進(jìn)有出的良性政治生態(tài)。

除此之外，還要努力營造正確認(rèn)識干部“能下”的官場氛圍。除了對個(gè)別違法亂紀(jì)者的依法依紀(jì)處置外，不能將所有職務(wù)“下”調(diào)的干部都簡單稱之為“問題官員”。對那些因能力不足、性格不適，抑或是不太適應(yīng)現(xiàn)職等原因而被調(diào)整的干部，要不歧視、常關(guān)心、多幫助、給出路，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度善意，比如給予調(diào)職換崗、培訓(xùn)補(bǔ)課等。當(dāng)然，對那些庸懶散和不作為的干部，也必須依紀(jì)依規(guī)責(zé)罰，不能姑息遷就。

期待“能上能下”的綠色通道，能夠喚起干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，成為矯正為官不正、為官不為、為官亂為等官場沉疴的良藥。(張玉勝)