江蘇將2月26日馬彩云殉職日確定為法官權(quán)益保障日

在今天上午舉行的江蘇高院新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇高院發(fā)布成立全國(guó)首個(gè)法官權(quán)益保障自治組織——江蘇省法官協(xié)會(huì)法官權(quán)益保障委員會(huì)，并將北京法官馬彩云因公殉職的2月26日確定為“法官權(quán)益保障日”。

江蘇高院審委會(huì)委員、民三庭庭長(zhǎng)、省法官協(xié)會(huì)法官權(quán)益保障委員會(huì)主任宋健介紹說(shuō)，作為全省法院司法體制改革的重要配套措施之一，這項(xiàng)工作于2015年年中正式啟動(dòng)。2016年2月2日省法官協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過(guò)了《江蘇省法官協(xié)會(huì)法官權(quán)益保障委員會(huì)章程》，并經(jīng)全省三級(jí)法院法官民主推選委員候選人，省法官協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)2月29日討論通過(guò)。

法官依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)，但當(dāng)前法官權(quán)益保障面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題。從外部環(huán)境看，法官的司法工作環(huán)境不容樂(lè)觀，近年來(lái)暴力襲擊、侮辱、誹謗法官的事件屢見(jiàn)不鮮，少數(shù)案件當(dāng)事人以各種形式對(duì)法官進(jìn)行無(wú)端侮辱謾罵，誹謗法官名譽(yù)，對(duì)法官及其近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全進(jìn)行威脅侵害，甚至發(fā)生殘害法官的極端事件。

“12年前江蘇法院就出現(xiàn)對(duì)法官的極端暴力事件，當(dāng)前利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)法官侮辱、誹謗的情況更屢見(jiàn)不鮮?！彼谓≌f(shuō)，最近，馬彩云法官不幸遇難激起了全體法官以及有良知的社會(huì)公眾的強(qiáng)烈憤慨與譴責(zé)。以往發(fā)生損害事件后，如何盡快澄清事實(shí)、恢復(fù)法官名譽(yù)以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)法官及家人的保護(hù)，缺少有組織的專業(yè)應(yīng)對(duì)以及有力措施，而僅僅依靠法官個(gè)人及其所在法院很難作出妥善應(yīng)對(duì)，時(shí)常發(fā)生因應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)而處置效果差強(qiáng)人意的事件，這不僅損害法官職業(yè)尊嚴(yán)，同時(shí)也損害司法權(quán)威和司法公信力。

從內(nèi)部環(huán)境看，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類社會(huì)矛盾糾紛頻發(fā)，法院面臨著案多人少的巨大壓力。2016年江蘇全省法院共受理各類案件1633486件，審執(zhí)結(jié)1341019件，同比分別增長(zhǎng)17.31%和15.09%。面對(duì)洶涌而至的案件壓力，法官常年超負(fù)荷工作已成為常態(tài)，身心健康令人堪憂。案多人少矛盾，應(yīng)當(dāng)多措并舉，包括修改訴訟法，延長(zhǎng)相關(guān)審限。

宋健說(shuō)，隨著司法體制改革深入推進(jìn)，法官職業(yè)壓力和責(zé)任進(jìn)一步加大，這些都對(duì)法官權(quán)益保障工作提出了更高要求。法官權(quán)益保障不僅事關(guān)法官自身發(fā)展，更關(guān)乎司法權(quán)威和司法公信力。法官是代表國(guó)家依法履行審判權(quán)，其審判權(quán)是憲法賦予的職權(quán)，損害法官權(quán)益，從根本上看是損害法律尊嚴(yán)，而保障法官有尊嚴(yán)地履行職權(quán)，目的是維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)公平正義的社會(huì)底線。如果法官權(quán)益得不到有效保障，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”就無(wú)法得到真正實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化法官責(zé)任與保障法官權(quán)益應(yīng)當(dāng)并行不悖、缺一不可。

據(jù)了解，作為首個(gè)法官權(quán)益保障的省級(jí)自治性組織，同時(shí)也是公益性組織，將作為獨(dú)立于受害法官、所在法院及侵害方以外的第三方參與損害法官權(quán)益事件的調(diào)查，并向有關(guān)部門(mén)提出處理建議。同時(shí)，還確定三項(xiàng)職責(zé)，即對(duì)合法權(quán)益受到侵害的法官給予援助；協(xié)調(diào)、督促法官權(quán)益保障措施的落實(shí)；指導(dǎo)法官正確有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

據(jù)了解，江蘇還確定了法官個(gè)人請(qǐng)求法官權(quán)益保障委員會(huì)予以援助的七項(xiàng)情形：一是侵害法官人格尊嚴(yán)、損害法官名譽(yù)的；二是侵害法官及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全的；三是妨礙法官依法獨(dú)立辦案的；四是違法追究法官審判責(zé)任的；五是錯(cuò)誤作出法官懲戒決定的；六是違反規(guī)定不當(dāng)考核法官審判業(yè)績(jī)的；七是損害法官其他合法權(quán)益的。并經(jīng)過(guò)調(diào)查作出三種處理：一是對(duì)外發(fā)表聲明，澄清事實(shí)真相，消除負(fù)面影響；二是代為向有關(guān)方面反映情況，要求采取保護(hù)措施，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任；三是向有關(guān)方面提出建議，要求糾正不當(dāng)做法?！?nbsp;記者丁國(guó)鋒