新環(huán)保法實施一年 陳吉寧：企業(yè)違法仍屢禁不止

十二屆全國人大四次會議今日上午在梅地亞中心舉行記者會，環(huán)境保護部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

中國國際廣播電臺記者：我們知道被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實施已一年有余。我想請問陳部長，新環(huán)保法實施的效果如何？是不是像您去年這個時候在這里表態(tài)的那樣，真的長出了鋼牙利齒？謝謝。

陳吉寧：謝謝您的提問。去年是環(huán)保法實施的第一年，社會各界對環(huán)保法的實施給予了高度關(guān)注，環(huán)保部也把去年列為環(huán)境保護法的“實施年”，我們制定了專門的工作方案，每兩個月環(huán)保部開一次部長專題會，研究在環(huán)保法實施過程之中出現(xiàn)什么問題、怎么解決問題、還需要形成什么樣的細化政策來推動環(huán)保法的實施。我們每月也向媒體公布環(huán)保法的執(zhí)行情況，曝光典型的違法案例，全力推動新的環(huán)保法的實施。

陳吉寧：從一年實施情況來看，我們認為還是取得了明顯的階段性的成果。主要有以下幾個方面，我在這里給大家介紹一下。第一，牽住牛鼻子。牽住牛鼻子就是要落實地方政府的環(huán)境保護責(zé)任。剛才我講了，這是環(huán)保法第六條的明確規(guī)定。只有落實地方政府的環(huán)境保護責(zé)任，地方政府守法了，企業(yè)才能更好的守法。大家可能注意到，去年我們加大了督政和公開約談的力度，環(huán)保部對33個市(區(qū))開展了綜合督察，公開約談了15個市級政府主要負責(zé)人。不只是環(huán)保部部里這樣做，我們也督促各省(區(qū)、市)對30%以上的地市級政府進行了環(huán)保督察，對31個市進行了約談、20個市(縣)實施了區(qū)域限批、176個問題掛牌督辦。通過這些督察、約談、督辦，應(yīng)該講，有力推動了地方政府環(huán)保責(zé)任的落實，也解決了一批突出的環(huán)境問題，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了提升。

陳吉寧：第二，抓住重點，鐵腕執(zhí)法，落實企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。去年全國實施按日連續(xù)處罰715件，大家說環(huán)保法長牙齒，這是其中長牙齒的一塊，罰款數(shù)額是5.69億元，查封扣押4191件，各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。我們把這些案件梳理出來公布74個典型案件，以案說法。我想在這里強調(diào)，環(huán)保不是以罰款為目的的，我們之所以嚴(yán)格執(zhí)法，主要的目的是讓企業(yè)看到守法的重要性。

陳吉寧：第三，高懸利劍，就是加強行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動，要讓違法者不僅受到行政的處罰，嚴(yán)重的還要受到刑事處罰。這個威懾作用很大，去年我們聯(lián)合公安部、最高檢對兩起性質(zhì)惡劣的案件進行了掛牌督辦。全國移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。

陳吉寧：第四，打開新路。我們配合立法機關(guān)和司法機關(guān)，推動公益訴訟，讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰，還要付出環(huán)境損害賠償，使環(huán)境受害者得到賠償。去年全國各級法院受理環(huán)境公益訴訟案件53件，其中民事公益訴訟案件47件，另外還有行政公益訴訟案件6件。我們也要把執(zhí)法部門放在司法的監(jiān)督之下，也有一些典型案件引起了媒體的高度關(guān)注，特別是騰格里沙漠污染案。大家可能注意到，中國綠發(fā)會對這個案件最終提起公益訴訟，中級人民法院裁定不予受理，1月28日最高法做出了終審裁定，要求中級人民法院立案受理，我們對高法的裁定高度贊賞，將要積極配合做好相關(guān)工作。

陳吉寧：第五，全面出擊，開展全國的環(huán)境保護大檢查。去年我們共檢查企業(yè)177萬家，查處各類違法企業(yè)19.1萬家，責(zé)令關(guān)停取締2萬家、停產(chǎn)3.4萬家、限期改正8.9萬家。[11:15]

陳吉寧：從過去一年新環(huán)保法實施的情況來看我們也遇到了一些問題，包括還有相當(dāng)一部分地方的黨委政府及部門環(huán)境保護責(zé)任不落實，環(huán)保的壓力層層衰減，越到基層責(zé)任越不清楚、責(zé)任越不落實。另外，企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也不落實，企業(yè)違法問題還是屢禁不止，特別是一些地方、企業(yè)環(huán)境信息公開不夠詳實。另外一個問題就是基層執(zhí)法能力過弱，不論是人員配備上還是裝備配備上，有些執(zhí)法部門連車都沒有，有很多不足。

陳吉寧：所以今年我們將針對這些問題，繼續(xù)做好環(huán)境保護法的實施。部黨組決定今年仍然作為環(huán)保法的“實施年”，特別是要結(jié)合今年1月1日開始實施的新大氣污染防治法，落實好新的大氣污染防治法，把這項工作持之以恒地抓下去，使地方政府落實環(huán)保責(zé)任，使企業(yè)守法成為常態(tài)。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)