聚焦中國“新五年”改革突破口

中新社北京3月19日電 (記者 董冠洋 陳溯)中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入減速換擋的新常態(tài)，而距全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)也只有五年“窗口期”。“新五年”，中國怎樣推進(jìn)歷史性的結(jié)構(gòu)改革？

19日，“中國發(fā)展高層論壇2016年會(huì)”在北京舉行，本屆論壇以“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國”為主題。“要解決當(dāng)前問題難以單純依靠需求擴(kuò)張和刺激政策，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴坦言，目前重化工業(yè)等部門出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，投資邊際拉動(dòng)作用正在減弱等問題，必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

2015年，中國經(jīng)濟(jì)增速回落至6.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，成為新階段中國確定的發(fā)展方向。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展曲線應(yīng)該是L型，并非短周期內(nèi)V字形反彈”，中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉認(rèn)為，這項(xiàng)系統(tǒng)性改革應(yīng)涵蓋調(diào)整勞動(dòng)參與率；調(diào)整生育政策，提高生育水平，改善勞動(dòng)力供應(yīng)端的情況；加大教育和培訓(xùn)，培育人力資本；通過戶籍制度改革充分調(diào)動(dòng)全要素生產(chǎn)率。

“下一步推進(jìn)供給側(cè)改革，關(guān)鍵要減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，也就是減少政府直接參與資源配置。”中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，供給側(cè)改革實(shí)際確認(rèn)了目前市場(chǎng)還沒有很好地發(fā)揮作用。

在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁看來，通過改革降低體制成本是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。體制成本主要是指法定成本、法定經(jīng)營成本、市場(chǎng)主體對(duì)潛在機(jī)會(huì)做出反應(yīng)的成本，以及市場(chǎng)對(duì)關(guān)鍵要素的獲得成本等。

“市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)做反應(yīng)時(shí)，關(guān)鍵要素的獲得成本還是過高”，周其仁稱，“這些成本不降下來，即使市場(chǎng)主體看到市場(chǎng)機(jī)會(huì)、想做反應(yīng)，但關(guān)鍵要素不到位，反應(yīng)就會(huì)非常慢。”

就改革中的具體突破口，美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議，用需求側(cè)刺激來解決供給側(cè)挑戰(zhàn)，比如加大在衛(wèi)生和教育方面投入，縮小貧富差距，幫助調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“要轉(zhuǎn)型為一個(gè)更多元化、更依賴服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不容易的，需要社會(huì)各方面決策和制度的配合”，哈佛大學(xué)教授、國際貨幣基金組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅格夫說。鑒于中國經(jīng)濟(jì)正與全球發(fā)展深度融合，他指出，“中國需要采取一個(gè)更靈活的匯率形成機(jī)制”，雖然這在短期可能有風(fēng)險(xiǎn)，但長期來看，采用固定的匯率機(jī)制會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成更大影響。

目前，人民幣已加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)。瑞銀集團(tuán)首席執(zhí)行官安思杰建議，中國需要更加謹(jǐn)慎地管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并打開資本市場(chǎng)，增加流動(dòng)性，減少稅賦。(完)