入汛后124河超警戒水位 如發(fā)生大洪水能否化險為夷？

雨情罕見，汛情緊急。今年入汛以來，南方15個省區(qū)市連續(xù)遭遇17輪強降雨，長江、淮河、太湖、西江……江河水位不斷上漲，124條河流超過警戒水位，為5年來同期最多。

科學(xué)防洪，有序應(yīng)對，一場場洪水安然俯首。據(jù)國家防總統(tǒng)計，截至6月3日，全國共有14省(區(qū)、市)573縣遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口858.07萬人，因災(zāi)死亡79人。與2000年以來同期均值相比，受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口分別偏少35%、33%、18%。

大雨緣何沒有成大災(zāi)?防汛抗洪如何應(yīng)對?今年如發(fā)生流域性大洪水，能否化險為夷?

精準測報、異地會商等，為科學(xué)防洪贏得主動

“最新雨情，廣西楓木寨降雨296毫米，廣東平岡降雨282毫米。”

“江西贛江中游的禾水、瀘水，超過警戒水位0.12—0.18米。”

……

5月18日晚，國家防總的會商室燈火通明，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷緊急召開會商會。一雙雙眼睛緊盯風(fēng)云動向，一個個水雨情信息向這里匯聚，一條條調(diào)度指令攔洪削峰、管控洪水。每一場強降雨防御背后，都有這樣一套“組合拳”。

汛情千變?nèi)f化，精準測報、預(yù)報是關(guān)鍵。

5月8日深夜2點，福建將樂水文站站長黃蓉秀進行新一次搶測洪峰。汛情緊急，黃蓉秀和職工們堅守在測洪一線，已連續(xù)奮戰(zhàn)36小時。

精準測報、洪水模型演算，水文部門提前10小時做出預(yù)報：9日凌晨，富屯溪、建溪將出現(xiàn)超保證水位洪水。寶貴的10個小時，讓沿河群眾及時有序轉(zhuǎn)移。洪水如期而至，百姓無一傷亡。

抗洪硬較量折射軟實力。目前全國各類水文測站9.95萬處，初步形成覆蓋江河湖庫的水文站網(wǎng)體系。一張強大的水文站網(wǎng)，讓測報更精準。

“水量預(yù)報精確度達到幾百立方米以內(nèi)，水位預(yù)報達到厘米以內(nèi)，準確率達到99%。”水利部水文情報預(yù)報中心主任劉志雨說，過去測流靠小木船、流速儀，一次要花五六個小時。如今使用先進設(shè)備，時間減少了一半。

洪水預(yù)報、水文測報、異地會商等一系列現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，成為科學(xué)防洪的技術(shù)支撐。劉志雨介紹：“我們可以在20分鐘內(nèi)，收集全國9萬多處水文報汛站實時信息，兩個小時內(nèi)發(fā)布全國170多條主要江河、2300多個河道及水庫湖泊的洪水預(yù)報。”

今年汛期，正是一次次及時準確的預(yù)報預(yù)警，讓科學(xué)防洪“運籌帷幄、決勝千里”，最大限度地減少了損失。

全國已累計對6萬余座水庫進行除險加固，提高防汛能力

王向華家住江西省永豐縣返步橋村，村子離返步橋水庫大壩下游僅有1000余米。過去每到汛期，村民都提心吊膽，一到大壩開閘泄洪，滾滾洪流就從村旁的山溪呼嘯而過。

1983年建成投入運行的返步橋水庫，工程設(shè)施老化，部分工段甚至帶病運行，進入主汛期時，威脅工程安全和大壩下游8萬群眾安全。

如今，王向華“終于能夠睡上安穩(wěn)覺了”。經(jīng)過除險加固，返步橋水庫從容應(yīng)對了今年的兩次強降雨。“返步橋水庫除險加固后，不僅運行安全有了保障，還恢復(fù)了蓄水和灌溉能力，工程未發(fā)生險情。我們進一步加強管護，確保工程運行效益正常發(fā)揮。”水庫管理所所長寧小華說。

返步橋水庫是一個縮影。截至2015年底，全國累計對6萬余座水庫進行除險加固，讓它們重現(xiàn)生機，從防汛“心腹大患”變成“尖兵利器”。

5月18日至21日，4天間，暴雨籠罩湘江支流洣水流域。關(guān)鍵時刻，五強溪、雙牌、歐陽海等水庫“披掛上陣”，削減洪峰分別達到27%、22%、29%，降低桃源站洪峰水位3米，避免下游4座縣級以上城市受淹。

湖南省防辦主任羅毅君說，過去手里沒幾張“牌”，抗洪只能急就章，“肩扛人背”筑子堤;今天抗洪工程基本建成，“硬牌”在握，應(yīng)對從容。

長江水利委員會主任劉雅鳴說，長江干支流已建成水庫5萬多座，總庫容3500多億立方米。自2012年起上游又相繼有21座大型水庫納入聯(lián)合調(diào)度序列，增加的防洪庫容可達360億立方米。經(jīng)過多年努力，長江流域基本形成以堤防為基礎(chǔ)，以三峽水庫為骨干，其他工程配套的防汛抗旱工程體系，可以防御新中國成立以來最大洪水。

正是有了這些“身強體壯”的水利工程，才有了降服洪魔的尖兵利器，“控制洪水”才能轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;洪水管理”。

建立山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測平臺，及時預(yù)警，與時間賽跑

從5月19日開始，廣西玉林市容縣黎村鎮(zhèn)，20小時內(nèi)降雨高達252.2毫米，山洪說來就來。

20日上午10點，榮豐村村支書黃顯禮的手機收到預(yù)警短信，馬上拉響警報器，通知村民轉(zhuǎn)移。全村百姓，在這場“生死時速”中跑在了山洪前面。11萬人的黎村鎮(zhèn)雖受損嚴重，傷亡人數(shù)卻是零。

與山洪搶跑，“發(fā)令槍”響自哪里?在容縣，專門建立了山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測平臺，實時發(fā)布警報預(yù)警，要求及時轉(zhuǎn)移人員。這次強降雨過程中，共發(fā)布預(yù)警信息2773條。

類似的預(yù)警平臺，已在全國7個流域機構(gòu)、29個省、2058個縣建設(shè)完成，實現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋。模型推演更精準、指揮調(diào)度更快捷。它們，成為山洪災(zāi)害防治體系的“最強大腦”。

第一時間預(yù)警，時間就是生命。“多虧喇叭聲音響，傳播快，要是像以前那樣一戶戶地敲門喊人，我們?nèi)胰司投紱]了!” 重慶市秀山土家族苗族自治縣雙河村村民熊云珍激動地說，“洪水來了，我們知道要跑，而且知道往哪里跑了!”

國家防辦新聞發(fā)言人張家團介紹，今年以來，全國共有10個省(區(qū)、市)675個縣(市、區(qū))發(fā)布6287次縣級山洪災(zāi)害預(yù)警，累計轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾約49萬人，有效避免了人員傷亡。

能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案、可實施快速搶險救援，以機制保障防汛抗洪

防汛抗洪離不開體制機制保障。全面落實防汛抗旱行政首長責(zé)任制，從中央到地方，再到基層，責(zé)任逐級明晰，壓力層層傳導(dǎo)，織起一張責(zé)任網(wǎng)。防汛責(zé)任是“硬杠杠”：在湖北，實行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”;在貴州，各級防汛部門建立“五落實一問責(zé)”制度……

迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速集結(jié)救援隊伍，組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，“跑斷腿，磨破嘴”“寧聽罵聲不聽哭聲”，彰顯出政府部門的決策力、執(zhí)行力。

防汛抗洪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非“單打獨斗”，更不可“各自為戰(zhàn)”。在應(yīng)急搶險中，“召之即來、來之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是至關(guān)重要的骨干力量。

目前，全國由47萬人組成的防汛搶險隊伍是搶險救災(zāi)的中堅力量，包括解放軍19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊，武警水電部隊3個總隊9個支隊，1389支地方防汛機動搶險隊。

6月1日起，全國大部分地區(qū)進入主汛期。國家防辦有關(guān)負責(zé)人說，受前期降雨偏多影響，南方地區(qū)江河水位較高，湖庫蓄水偏多，土壤含水量飽和，遇強降雨，極易引發(fā)流域性洪水以及山洪滑坡泥石流和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。當前形勢依然嚴峻，防汛抗洪時刻不能掉以輕心。