創新普法形式注重效果 緊抓領導干部這一“關鍵少數”

當今什么詞最熱?“法治”二字當屬其中。

堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育。這是黨的十八屆四中全會提出的明確要求。

隨著“七五”普法規劃的啟動，各地不斷創新形式，抓住重點，分類施教，提高法治宣傳教育的針對性和實效性，讓法治意識根植人心，守法光榮、違法可恥的氛圍正在形成。

“關鍵少數”帶頭示范

黨的十八屆四中全會提出，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。“七五”普法規劃也再次將領導干部作為法治宣傳教育的重點之一。

黨的十八大以來，各地各部門緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，普遍建立了黨委(黨組)中心組學法制、政府常務會議學法制、網上考法制、“菜單式”培訓制、領導干部任前法律知識考試制、領導干部年終述法制等制度，把法治納入干部錄用和晉職培訓內容，列入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。

今年3月，中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發意見，強調要完善國家工作人員學法用法各項制度，健全考核評估機制;司法部會同有關部門，制播黨員干部遠程法治教育節目，舉辦“領導干部法治思維和法治方式”系列講座……

只有堅持抓住領導干部這一“關鍵少數”，推進領導干部學法用法，學以致用，才能讓人民群眾看到領導干部的帶頭示范作用。

在很多地方，領導干部任職、晉升前，都須先過“法律關”。擬任領導干部法律知識考試若不合格不得任命。浙江曾有一名人大擬任干部，因身體原因沒參加任前法律考試，他提出是否可以“通融”，沒想到人大常委會不同意，最后還是通過補考合格后才得以任命。

今天，黨委政府中心工作到哪里，學法用法的實踐平臺就跟進到哪里，干部運用法治思維和法治方式，以法治推動工作、化解矛盾和維護穩定，已成一種習慣。

普法也能“私人定制”

7月26日，重慶巴南區界石鎮治理超限超載站啟用。兩周內超限超載率就下降至0.04%，比去年同期下降23%。“這得益于‘私人定制’的法治宣傳教育!” 巴南區路政支隊支隊長袁強說。在治超站啟用前，袁強發現，部分企業對超限超載治理標準和處罰程序不清楚。袁強及時把這一“需求”報告給區普法辦。區普法辦和區交委一起到界石鎮周邊120多家企業宣傳相關法律法規，并調整對這一區域企業的普法宣傳重點。

巴南區司法局局長姜瑩星說：“從前我們是‘由上至下、指令式、填鴨式’普法，而今是‘由下至上、個性化、定制式’普法，效果很好。”

“私人定制”還體現在普法責任制上。黨的十八屆四中全會提出，實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。

據全國普法辦發布的信息顯示，安徽、四川等12個省(區、市)制定了國家機關實行“誰執法誰普法”普法責任制的意見;江西、湖南等6個省(市)制定了法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法的意見;最高人民法院、最高人民檢察院通過庭審現場直播、法律文書上網公開等多種方式，把司法的過程變成普法的過程。

宣傳與實踐相結合

法律，只有通過實踐，才能凸顯其價值。推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，也是“七五”普法規劃的明確要求。

司法部部長、全國普法辦主任吳愛英指出，要堅持法治宣傳與法治實踐相結合，使人們在參與法治實踐中接受生動直觀的法治教育，增強法治意識。

江蘇省常熟市是目前全國唯一連續6年獲得全國普法先進稱號的城市，這些年發案總量連年大幅下降。

為什么能保持“六連冠”?重要原因是，常熟始終將法治教育與法治實踐緊密結合在一起。常熟市委常委、政法委書記楊崇華介紹，隨著農村經濟發展和農民法治意識增強，農民對村內資金使用及土地征用等重大事項的關注度越來越高。“為此，我們在一些村推行重大事項‘票決制’，通過召開聽證會，充分聽取村民的意見和建議，讓他們參與決策，充分行使其權利。”

不僅在江蘇常熟，這幾年，記者所到之處，無不呈現出學法用法的濃濃氛圍。

今年既是全面推進依法治國的第二年，又是“七五”普法規劃的開啟之年，只有引導全社會樹立法治意識，使人們從內心信仰與崇敬法律，才能把法律規定內化為行為準則，從而逐步實現黨的十八屆四中全會提出的“使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者”的遠大目標。