調(diào)查：超4成受訪者會(huì)考慮遷到居住證含金量高的地方

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 周易 實(shí)習(xí)生 周翠芳

在一線城市，拿到居住證以后，還要面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈的積分落戶。相比之下，二三線城市的落戶政策寬松不少。近年來(lái)，不少曾在一線城市打拼的年輕人或返回家鄉(xiāng)就業(yè)，或在其他城市尋覓機(jī)會(huì)。居住證的含金量以及落戶的方便程度，是否能成為吸引這些人才的條件?

中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，45.3%的受訪者表示會(huì)考慮遷到居住證含金量更高的地方，27.9%的受訪者回答不會(huì)，26.8%的受訪者回答不好說(shuō)。

“如果畢業(yè)時(shí)沒(méi)能在北京找到一個(gè)解決戶口的工作，我可能會(huì)考慮到居住證含金量高或者積分落戶更容易的地方去。”在北京讀研究生的許斌(化名)表示，在就業(yè)選擇上，他首先考慮的是可以解決戶口的區(qū)域，“畢竟一步到位比等待居住證積分落戶政策更穩(wěn)妥”。

在北京工作的常金飛也表示，如果不能留在一線城市，他會(huì)考慮去二三線城市。“未必會(huì)回老家，因?yàn)槟抢锏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不是特別好。我可能會(huì)考慮北京周邊或者東部沿海的二三線城市。”常金飛說(shuō)，離開北京后，對(duì)于是否要選定一個(gè)城市長(zhǎng)期定居，他還沒(méi)有想好。“我希望能多去幾個(gè)城市看看，選一個(gè)最合適的。居住證對(duì)有和我一樣想法的年輕人來(lái)說(shuō)，可能就更重要了”。

在北京一家公司做編程的莫琪(化名)則表示，她不會(huì)以居住證含金量高低為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇城市。“目前各地居住證相關(guān)的公共服務(wù)和福利項(xiàng)目也沒(méi)有差太多，我會(huì)主要考慮這個(gè)城市的氛圍是不是自己想要的”。

據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。《意見(jiàn)》對(duì)不同規(guī)模城市的落戶政策也給出了指導(dǎo)，如全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

目前，除了北上廣深，一些二線城市的人口規(guī)模也已突破千萬(wàn)，不少三線城市也不斷有人口流入。按照《意見(jiàn)》，城區(qū)常住人口500萬(wàn)至1000萬(wàn)的特大城市和城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的超大城市應(yīng)該實(shí)行積分落戶制度，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市也可以實(shí)行積分落戶制度。不過(guò)，這些城市也有引進(jìn)人才的迫切需求，這樣的城市應(yīng)該如何確定以居住證為基礎(chǔ)的積分落戶制度?

南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授、城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武指出，北上廣深之外的一些大城市，其實(shí)市區(qū)人口并不算多，并不存在典型意義上的人口高飽和問(wèn)題。對(duì)于這樣的二線城市，如果有可能，落戶標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡量降低一些，也有利于人口分流。

調(diào)查顯示，44.0%的受訪者表示居住證政策的實(shí)施讓自己感覺(jué)社會(huì)更公平，25.3%的受訪者表示并沒(méi)有，30.7%的受訪者回答不好說(shuō)。

許斌認(rèn)為，居住證政策的出臺(tái)表明國(guó)家在戶籍改革方面的努力，讓更多在異地工作的人享受到了應(yīng)有的社會(huì)公共服務(wù)和各種福利，確實(shí)說(shuō)明社會(huì)環(huán)境正越來(lái)越公平。

莫琪則認(rèn)為，與居住證關(guān)聯(lián)的積分落戶政策限制了自己選擇城市的自由，讓大城市都追逐高端人才，不利于普通勞動(dòng)者落戶，而且與真正的戶籍存在很多關(guān)鍵待遇的差別。她希望未來(lái)居住證含金量進(jìn)一步提高，讓持證人享受到更多住房和教育方面的福利。

胡小武認(rèn)為，在用制度化方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前期，城市難以避免會(huì)優(yōu)先引進(jìn)高層次人才。但是，大城市也應(yīng)該鼓勵(lì)普通勞動(dòng)者進(jìn)城落戶，因?yàn)樗麄兪遣豢苫蛉钡膭趧?dòng)力資源，任何一個(gè)城市都不能只有高端人才。“城鎮(zhèn)化不同階段有不同側(cè)重點(diǎn)，但是也不能忽略普通勞動(dòng)力對(duì)城市的貢獻(xiàn)和這方面的人口紅利”。

受訪者中，78.2%的人來(lái)自城鎮(zhèn)，21.2%的人來(lái)自農(nóng)村，0.6%的人來(lái)自其他地區(qū)。